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課程介紹

剛剛結束的中央經濟工作會議把精準扶貧作為今后3年三大攻堅戰任務，可見，中央把精準扶貧提高到前所未有的高度。黨的十九大報告和2018年中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略進行了更全面、更詳細、更具體的部署。2月6日，財政部公布了第四批政府和社會資本合作示范項目名單，突出了PPP在扶貧工作的作用，有68個連片扶貧開發PPP項目，占據示范項目總投資額的四分之一。因此，如何有效結合十九大提出的鄉村振興戰略，以田園綜合體開發、美麗鄉村建設、精準扶貧、文旅小鎮、集體土地流轉等為突破點，激活農村經濟開發活力，推動城鄉統籌發展成為各地政府部門關注的重點問題。

2017年中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》、中央一號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見 》、《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（ 財辦〔2017〕29號）、《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》等政策文件接連發布。

為了學習貫徹鄉村振興戰略有關政策，扎實推進精準扶貧，學習研討各地在田園綜合體建設、農業特色小鎮及文旅小鎮等開發模式及金融服務，融合精準扶貧政策，推動城鄉一體化發展。

參會人員

住建、規劃、國土、商務、財政和金融機構及有關特色小鎮建設、城鄉統籌、旅游產業發展的管理人員，各鄉鎮主要負責人，各金融機構及相關建設投資平臺公司、產業投資公司、房地產開發公司、景區開發管理公司、產業規劃公司、鄉建等單位相關負責人。

課程大綱

（一）十九大鄉村振興戰略解讀

1、黨的十九大報告之鄉村振興戰略解讀；

2、中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》解讀；

3、產業扶貧與發展壯大農村集體經濟；

4、生態農業小城鎮建設、開發與融資創新模式及案例詳解；

5、城鄉統籌中集體建設用地流轉面臨的新問題及對策；

6、集體建設用地房屋租賃試點與案例解析。

（二）田園綜合體開發運營與PPP模式解析

1、《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（ 財辦〔2017〕29號）政策解析；

2、田園綜合體項目申報實務及財政補貼；

3、田園綜合體試點項目策劃包裝及項目申報流程解析；

4、借助田園綜合體開展精準扶貧產業導入的途徑解析；

5、田園綜合體之政府、村集體、開發企業、農民利益關系和職能分配；

6、田園綜合體的頂層設計與產業導入及優質案例解析；

7、農業＋文旅＋地產的綜合開發模式及案例；

8、田園綜合體PPP模式與案例解析；

（三）特色小鎮、文旅小鎮、美麗鄉村建設投融資模式創新

1、國家重要文件政策：國家發展改革委員會 國家開發銀行《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》、住建部 國家開發銀行《關于推進開發性金融支持特色小（城）鎮建設的通知》政策解析；

2、特色小鎮規劃建設工作實踐及項目申報主要經驗借鑒；

3、特色小（城）鎮策劃包裝、產業選擇與發展模式解析及創新案例詳解；

4、支持特色小鎮建設的投資平臺搭建路徑；

5、特色小鎮投融資與片區土地開發利用：特色小鎮 PPP 融資模式的結合（必要性、可行性）；特色小鎮項目的創新融資模式（政策性基金、產業基金、資產證券化）；

6、特色小鎮建設項目專項建設基金申請與中央財政獎勵；

7、產業融合升級思路與策略，全域旅游、特色小鎮、田園綜合體（園區、產業）項目的孵化、培育、創建；

8、特色小鎮與田園綜合體運營模式、盈利模式、商業模式、投融資，盈利與項目實施；

9、全域旅游+田園綜合體、農業供給側改革與發展、農業“新六產”、區域經濟與產業規劃等；

10、文旅小鎮開發建設投融資模式及案例；

11、土地經營權有序流轉，推進交易市場規范化建設；

12、農村土地承包經營權抵押貸款試點做法與經驗、“三權分置”理論與政策。

（四）利用資本市場實現金融精準扶貧

1、注冊在貧困地區公司首次公開發行股票并上市；

2、注冊地在貧困地區公司新三板掛牌；

3、為貧困地區政府融資平臺發行公司債、企業債、中期票據及案例；

4、為貧困地區企業發行資產證券化；

5、為貧困地區設立產業投資基金和扶貧公益基金運作。

（五）以PPP模式帶動產業精準扶貧

1、如何用PPP模式精準扶貧；

2、扶貧搬遷PPP模式運用及案例；

3、擔保方式為貧困地方政府履約增信及案例；

4、財政部第四批扶貧示范PPP項目案例解析；

5、PPP模式在鄉村旅游項目的建設中應用及案例；

6、通過集約化農業產業管理結合PPP模式扶貧及案例。

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