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【課程背景】

隨著“無紙化通關”和“通關一體化”模式在各關區全面展開，需要向海關如實申報的“進出口商品原產地”、 “進出口商品歸類”、 “進出口商品成分”、 “進出口商品重量”、 “進出口商品數量”、 “進出口商品計量單位”、 “進出口商品成交價格”、 “進出口商品知識產權”八大內容，在海關監管中被稱為“八大監管關鍵點”和“八大質疑點”，進出口企業則畏之為“八大難關”！

之前，在通關過程中，有大量企業被海關以“八大監管關鍵點”申報不實為由受到海關質疑和處罰。其后果，不僅會直接影響到進出口企業的正常通關和出口退稅，還會對企業的信譽等造成嚴重影響，甚至會直接指向到企業享受“無紙通關”的資格是否能夠正常取得。

當然“八大監管關境點”不僅是進出口企業在通關過程中的難點，現實中對海關監管也同樣具有挑戰意義。這是因為在海關監管操作中，對同樣一個問題，在不同的關區，或者在同一關區，不同的隸屬海關，以及在同一海關內，不同的職能部門，甚至同一執法者，不同的時期會有不同的理解和處理結果的現象確實存在。

【培訓對象】

企業高、中級管理人員、財務、物流、采購、報關、單證等人員。

【課程收益】

海關提出“八大質疑”的目的是什么？

---如何應對。

通關語言真的很重要嗎？

---如何防止“三不懂”現象的發生。

坦白真的會從寬，抗拒真的會從嚴處理嗎？

----如何應對“自查自報”。

海關對進出口貨物完稅價格有認定權嗎？

----如何去除不應當完稅的成交價格。

海關確認商品歸類的真正目的是什么？

----如何應對“憑感覺”歸類。

海關怎樣確認進出口商品原產地標準？

----如何應對加工增值標準。

海關如何開展隊伍建設？

----妥善解決關難過、 口難開、臉難看問題？

主要內容

序：報關單填制的基本規范

第一節 如何應對海關對于“進出口商品原產地”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品原產地”提出質疑？

（一）“進口商品原產地”是影響進口關稅征收的因素之一

（二）“進口商品原產地”是進口商品適用貿易制裁的重要依據之一

（三）“進口商品原產地”是進口商品適用特殊保障措施的重要依據之一

（四）“出口商品原產地”是出口商品適用特殊保障措施的重要依據之一

（五）“進口商品原產地”是進口商品適用征收報復性關稅的重要依據之一

（六）“出口商品原產地”是出口商品適用優惠貿易成員國的重要依據之一

二、海關對“進出口商品原產地”的有關規定是什么？

（一）什么是進出口商品的原產地？

（二）確定進出口商品原產地的意義是什么？

（三）原產地證書分類

（四）優惠原產地（協定原產地）認定標準

（五）非優惠原產地（自主原產地）認定標準

（六）優惠原產地進口貨物申報要求

（七）優惠貿易協定項下進口貨物申報要求（部分）

（八）優惠貿易項下出口貨物申報要求

（九）原產地證書有關規定

（十）適用非優惠原產地規則的原產地證書

三、如何應對海關對于“進出口商品原產地”提出的質疑？

（一）利用原產地預確定制度（行政裁定）規避海關質疑

（二）對于“優惠原產地”貿易商品強調的原因

（三）對于“非優惠原產地”貿易商品強調的原因

四、相關問題釋疑

1、以中性包裝形式進口的貨物，如何申報原產地？

2、我們要求境外供應商將其從第三方采購的散裝貨物改變為零售包裝出口，如何申報原產地？

3、轉口貿易貨物，如何申報原產地？

4、我單位進口的成套“10色快速印刷機組”中，印刷主機是美國生產的，供紙機、折紙機、配頁機、裝訂機、碼垛機、包裝機是德國生產的，如何申報原產地？

5、我單位進口的“自推進前鏟裝載機”銘牌上的原產地和供應商提供的“原產地證書”不一致，如何申報原產地？

6、我單位不服海關對原產地的認定，可以提請行政復議嗎？

7《原產地證》申領單位的注冊內容發生變化怎么辦？

8、可否先申領《原產地證》，后辦理注冊登記手續？

9、申領單位如何向貿促會辦理年審手續？

第二節 如何應對海關對于“進出口商品歸類”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品歸類”提出質疑？

（一）“商品歸類”是影響進出口貨物關稅征收的主要因素之一

（二）“商品歸類”是影響進口貨物享受協定稅率、特惠稅率的主要因素

（三）“商品歸類”是影響進出口貨物關稅計征方式的主要因素

（四）“商品歸類”是影響海關對進出口貨物監管條件的主要因素

（五）“商品歸類”是影響海關對進出口貨物強制申報要素的主要因素

（六）“進口商品歸類”是影響貿易制裁和貿易保障的主要因素

（七）“進口商品歸類”是影響進出口貨物法定計量單位的主要因素

二、海關對“進出口商品歸類”的有關規定是什么？

（一）商品歸類的依據

（二）商品歸類實施的對象

（三）商品歸類申報要求

（四）海關在審核商品歸類事項時可以行使的權力

（五）歸類的修改

（六）預歸類

（七）商品歸類決定

（八）商品歸類磋商與質疑

（九）《協調制度》歸類總規則

三、如何應對海關對于“進出口商品歸類”提出的質疑？

（一）利用商品歸類技巧，規避海關質疑

（二）利用預歸類，提前規避海關對商品歸類的質疑

（三）利用海關行政裁定，提前規避海關對商品歸類的質疑

四、相關問題釋疑

1、報關單申報的商品編碼與許可證件商品編碼不一致時應當如何處理？

2、同一種商品，在不同的海關申報時，歸人不同的稅號怎么辦？

3、同一種商品，同一海關，電子審單部門和現場海關對于稅號認定不統一時怎么辦？

4、同一種商品，出口國（地區）與中國海關對于稅號認定不統一時怎么辦？

5、報關時海關認為商品歸類存在問題時，海關會怎么處理？

6、我單位不服海關對商品歸類的認定，可以提請行政復議嗎？

7、海關預歸類會出現錯誤碼？原因是什么？

8、海關作出的預歸類一直有效嗎？

9、對于因法律、行政法規以及其他相關規定變化導致預歸類決定失效前，海關多征的稅款，我們可以要求退還嗎？

10、如果使用錯誤的《預歸類決定書》申報進出口貨物，并已經海關征稅放行，我們可以要求海關退還多征收的稅款嗎？

11、我們對于《預歸類決定書》有異議，可以申請行政復議嗎？

12、我單位進口一批貨物，海關要求我們補充提供該批貨物的技術資料，由于我們技術人員出于技術保密的目的，沒有按海關要求提供貨物詳細的技術情況，后海關就直接確定了稅號，海關的這樣行為合法嗎？

13、我單位進口一批不屬于國家對進出境貨物有限制性規定的化工產品，申報后海關告知我

們，要對這批貨物進行取樣化驗后才能確定稅號。我們可以向海關申請并按海關要求繳納保

證金，在稅號確定前先放行這批貨物嗎？

第三節 如何應對海關對于“進出口商品成分、含量”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品成分”提出質疑？

（一）“商品成分”是影響進出口貨物關稅征收的主要因素之一

（二）“商品成分”是影響海關對進出口貨物監管條件的主要因素

（三）“商品成分”是影響海關對進出口貨物強制申報要素的主要因素

二、海關對“進出口商品成分”的有關規定是什么？

（一）海關總署公告2006年第16號

（二）強制申報要素包括

三、如何應對海關對于“進出口商品成分、含量”提出的質疑？

（一）利用預歸類，提前規避海關對商品成分、含量歸類的質疑

（二）利用海關行政裁定，提前規避海關對商品成分、含量的質疑

（三）利用海關查驗、化驗途徑規避海關對商品成分、含量的質疑

（四）利用產品出廠前的《檢驗報告》規避海關對商品成分、含量的質疑

四、相關問題釋疑

1、外方提供的出廠《檢驗報告》中的成分含量與海關化驗中心的化驗結果不一致，怎么辦？

2、外方提供的出廠《檢驗報告》中的成分含量與海關化驗中心的化驗結果不一致時，我們可以要求海關重新化驗嗎？

3、我們對于海關的化驗結果有異議，可以向海關申請復驗嗎？

4、我們對于海關的復驗結果仍不服，怎么辦？

第四節 如何應對海關對于“進出口商品重量”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品重量”提出質疑？

（一）“進出口商品重量”是海關對進出口貨物監管的重要參數

（二）“進口商品重量”是海關對進口貨物征稅的重要參數

（三）“進口商品重量”是海關對進出口貨物實施許可證、件管理的重要參數

（四）“進口商品重量”是海關對進出口貨物實施統計的重要參數

二、海關對“進出口商品重量”的有關規定是什么？

（一）毛重、凈重、以毛作凈重量、凈凈重、公量重量、理論重量、法定重量的概念

（二）《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》規定

三、如何應對海關對于“進出口商品重量”提出的質疑？

（一）利用國際羊毛局（IWS）等指定機構出具的“公量重量證明”規避海關對商品重量提出的質疑。

（二）利用衡器規避海關對商品重量的質疑

四、相關問題釋疑

1、我單位出口1000箱蘋果，蘋果是采用紙箱包裝的，每箱蘋果重5千克,紙箱重1千克,為運輸裝箱方便，我們將每50箱蘋果碼放在一個木托盤上，木托盤重30千克，請問我們如何填報毛、凈重？

2、我單位進口一批采用罐頭包裝的嬰兒奶粉，每一聽總重量為1700克，奶粉重1600克，如何核算、填報該奶粉的凈重？

3、我單位進口一批牛肉罐頭時，外方提供的裝箱清單上只有毛重和罐頭內的牛肉重量，我

們填報時可以按牛肉的實際重量（凈凈重量）填報“凈重”嗎？

4、我單位進口一批成卷新聞紙，海運提單上只有毛重沒有凈重，并注明以毛作凈(Gross for

Net“以毛重作凈重”)字樣，我們可以按其提供的毛重填報“凈重”嗎？

5、我單位進口一批乳醬，外方提供的裝箱清單上顯示“凈重”為：SHORT TON（ST）10噸，我們凈重填報為10噸，正確嗎？

6、我單位出口電力，報關單上毛重、凈重應當如何填寫？

第五節 如何應對海關對于“進出口商品數量”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品數量”提出質疑？

（一）“進出口商品數量”是海關對進出口貨物監管的重要參數

（二）“進口商品數量”是海關對進口貨物征稅的重要參數

（三）“進口商品數量”是海關對進出口貨物實施許可證、件管理的重要參數

（四）“進口商品數量”是海關打擊走私的重要證據

二、海關對“進出口商品數量”的有關規定是什么？

（一）《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》規定

（二）實施重點查驗數量貨物的范圍

三、如何應對海關對于“進出口商品數量”提出的質疑？

（一）生產廠家的“隨貨裝箱清單”是貨物最有力的證明。

（二）貿易合同中的“數量及單位”與海關《進出口稅則》保持一致，是規避海關質疑的可靠方法。

四、相關問題釋疑

1、我單位申報一般貿易海運進口鋼鐵制螺栓一批。報關時向海關提供的商業發票顯示：貨物品名：鋼鐵制螺母，貨物型號：8481，貨物規格：280×24毫米，單價每條50美元。該批貨物的裝箱清單顯示：毛重：11000千克，凈重：10000千克，數量：5000條。我們應當如何填報“數量及單位”？

2、我單位申報一般貿易海運進口交流發電機100臺。報關時向海關提供的商業發票顯示：貨物品名：交流發電機，貨物型號：0405，貨物規格：500千伏安。該批貨物的裝箱清單顯示：毛重：1100千克，凈重：1000千克，數量：100臺。我們應當如何填報“數量及單位”？

3、我單位申報一般貿易海運進口氬氣100瓶。報關時向海關提供的商業發票顯示：貨物品名：氬氣，貨物型號：Ar-0025貨物規格：99.999%，每瓶5000美元。該批貨物的裝箱清單顯示：毛重：10500千克，氣體凈重：500千克，數量：100瓶。該批貨物的進口合同顯示：鋼瓶必須退還發貨人。我們應當如何填報“數量及單位”？

4、我單位申報一般貿易海運進口美國產深海魚油100000瓶。報關時向海關提供的商業發票顯示：貨物品名：美國產深海魚油口服丸（瓶裝），貨物型號：05001貨物規格：魚油含量99%。該批貨物的裝箱清單顯示：毛重：51000千克，凈重：50000千克，數量：100000瓶，包裝方式：紙箱包裝。該批貨物的進口合同顯示：每瓶深海魚油凈含量450克。我們應當如何填報“數量及單位”？

5、我單位申報一般貿易海運進口原棉一批。報關時向海關提供的商業發票顯示：貨物品名：美國產原棉，貨物型號：US-05122，該批貨物的裝箱清單顯示：毛重：51000千克，公量重（原棉回潮率標準為8.5%）：50000千克，數量：500包。我們應當如何填報“數量及單位”？

第六節 如何應對海關對于“進出口商品計量單位”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品計量單位”提出質疑？

（一）“進出口商品計量單位”是海關對進出口貨物監管的重要參數

（二）“進出口商品計量單位”是海關對進出口貨物統計的重要參數

二、海關對“進出口商品計量單位”的有關規定是什么？

（一）法定第一計量單位填報規定

（二）法定第二計量單位填報規定

（三）成交計量單位填報規定

（四）加工貿易等已備案的貨物成交計量單位填報規定

（五）優惠貿易協定項下進出口商品的成交計量單位填報規定

（六）法定計量單位為立方米的氣體貨物填報規定

三、如何應對海關對于“進出口商品計量單位”提出的質疑？

（一）成交計量單位與海關法定計量單位的精確換算，是規避海關質疑的必須操作；

（二）貿易合同中的“計量單位”與海關《海關統計商品目錄》盡可能地保持一致，是規避海關質疑的可靠方法。

四、相關問題釋疑

1、我單位擬出口“全滌女式連衣裙”一批，《出境通關單》顯示：貨物名稱及規格：全滌女式連衣裙、HS：6204430090，數/重量是12000條。該商品在《海關統計商品目錄》中的法定計量單位是：件/千克。《出境通關單》的計量單位與海關法定計量單位不一致，我們還需要重新做商檢嗎？我們應當如何填報“數量及單位”？

2、我單位辦理的《出境通關單》的計量單位與海關法定計量單位不一致，怎么辦，我們還需要重新做商檢嗎？

第七節 如何應對海關對于“進出口商品成交價格”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品成交價格”提出質疑？

（一）海關對“進口商品成交價格”提出質疑的目的是打擊進口貨物低報價格，保證國家稅收的完整性，防止漏稅的違法行為發生。

（二）海關對“出口商品成交價格”提出質疑的目的是打擊出口貨物高報價格，騙取出口退稅的違法行為發生。

二、海關對“進出口商品成交價格”的有關規定是什么？

（一）《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》規定

（二）進口貨物海關課稅原則

（三）進出口貨物的完稅價格，由海關審定、估定確認。

三、如何應對海關對于“進出口商品成交價格”提出的質疑？

（一）采取積極的態度配合海關審價，認真履行自己舉證的義務

（二）價格磋商是合理的“討價還價”

（三）買賣雙方之間存在的“特殊經濟關系”是海關審價的重點對象

四、相關問題釋疑

1、什么是海關“三層次”審價方法？

2、為什么海關風險管理部門會對擬放行的貨物提出價格質疑？

3、海關在進出口環節采用價內稅計稅方法的稅種是進口環節消費稅嗎？

4、我單位申報進口冷藏西非黃魚時，海關對我們提出了價格質疑，為不影響交貨期，我們可以向海關申請不進行價格質疑程序嗎？

5、我單位的一名股東同時又是進口貨物供應商的股東之一，近期，我單位在履行了部分進口合同后，因市場原因終止了合同。因此，向外方支付了50萬美元的違約金，請問這筆違

約金是否應計入到之前進口貨物的海關完稅價格中？

6、我們的申報價格不被海關接受時，應該提供哪些證明材料給海關？

7、海關會因為進口同樣商品而兩次報價不一致，認定有走私嫌疑嗎？

第八節 如何應對海關對于“進出口商品知識產權”提出的質疑

一、海關為什么會對“進出口商品知識產權”提出質疑？

（一）進出口侵犯知識產權貨物的嚴重后果

二、海關對“進出口商品知識產權”的有關規定是什么？

（一）保護規定

（二）扣留侵權嫌疑貨物的申請

（三）權利人自我發現扣留（主動扣留）

（四）海關通知扣留（被動扣留）擔保

（五）被扣留侵權嫌疑貨物放行

（六）知識產權權利人責任

（七）消除侵權痕跡處理

三、如何應對海關對于“進出口商品知識產權”提出的質疑？

（一）規范申報進出口商品名稱、規格型號、品牌、廠牌、生產廠家

（二）出口中性包裝商品應當注意的問題

（三）報關時應主動向海關提交特許權授權證明文件

四、相關問題釋疑

1、我公司的開戶銀行是一家美國的銀行，他們出具的用于知識產權海關保護的保函總署能接受嗎？

2、我是一家知識產權代理公司，我能否代理我的客戶辦理知識產權海關保護總擔保事宜？

3、我們是外貿代理企業，需要了解知識產權海關保護嗎？

4、我們是加工企業 ，需要了解知識產權海關保護嗎？

趙老師

海關業務培訓、通關實務咨詢、特殊監管區域項目策劃人

原海關總署《報關員資格全國統一考試教材》編委

原海關總署機關服務局培訓學校資深報關員培訓師

中國海關出版社、《中國海關》雜志特約撰稿人、專家

中國口岸協會專家

清大（北京）國際物流發展有限公司海關事務高級法律顧問

舶聯（北京）國際貨運代理有限公司及其他公司海關事務高級法律顧問

海關風險管理始創人

全國各地方政府、進出口企業項目策劃及內訓、培訓、報關員資格考試、報關員技能考核培訓名師。經其培訓人員近10萬名。

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