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課程介紹

2022年末系列穩經濟政策的出臺，尤其是歲末中央經濟工作會的召開，加快推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023開年以來，一大批重大基建項目迎來密集開工，加快基礎設施建設正成為擴大有效投資的關鍵選項。各地正加緊謀劃一批千億級的新基建投資建設項目。與此同時，地方政府正加大政策支持，創造良好環境，推動銀行、證券、保險等金融機構支持市場主體加大項目融資，鼓勵和促進市場化投資成為主力。那么政府、融資平臺公司、社會資本、施工企業如何參與到這場新基建和公共服務盛宴中，如何進行項目的精準謀劃，采用什么樣的投資模式與投資邏輯成為當下關注的重點。

新形勢下，平臺公司市場化轉型升級及轉型后如何市場化投融資+運營基礎設施項目暨地方投融資模式的重構成為地方政府投融資轉型發展的要務。平臺公司的可持續和高質量發展直接影響到地方經濟的高質量發展。2021年，國務院《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）和《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防范化解工作的指導意見》（銀保監發〔2021〕15號）等最新政策文件對平臺公司的重組整合與轉型高質量發展提出更高的要求。2022年12月中央經濟工作會要求2023年“重啟經濟、全力拼經濟”，對平臺的轉型發展指明了方向。

在此背景下，我單位特舉辦政府項目精準謀劃與投融資模式設計、EOD項目運作實務暨盤活存量資產、債務化解與平臺公司市場化轉型高級研討會。望各單位接此通知后組織本地區及本單位相關人員報名參加。

參會對象

地方政府主管領導、發改、財政、國資、金融、自然資源、住建、交通、水利、農業；各類新區、園區、開發區管委會領導及核心管理人員等；城投公司、建工集團、路橋公司及城市運營商；中央企業、上市公司、施工企業等；銀行、證券、信托、資產管理、融資租賃等。

課程內大綱

（一）關于落實穩住經濟政策措施的相關政策要點解讀

1、2022年12月中央經濟工作會要點解讀

2、國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知（國發〔2022〕12號）

3、中辦、國辦《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》

4、《“十四五”新型城鎮化實施方案》（國函〔2022〕52號）

5、國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見（國辦發〔2022〕19號）

6、《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》（銀保監發〔2022〕10號）

7、關于加大開發性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見（水財務（〔2022〕228號）

8、國辦發〔2021〕40號、環境部6號文、住建部63號文等重要文件解讀

（二）地方政府投融資模式的重構與高質量發展投融資新邏輯

1、區分政府投資項目和企業投資項目

2、區分政府直接投資和資本金注入項目

3、規劃有經營收入的項目（自求平衡與資源補償）

4、授權開發+做大做強平臺公司

5、以土地的最終產出策劃包裝項目并融資

6、平臺公司授權經營（ABO）模式轉型及合規性操作要點分析

7、土地儲備與開發項目投融資實務要點分析及案例分享

8、城市更新項目合規運作、風險防范及投融資模式設計與落地實操

9、有效利用公共資源謀劃項目的要點與案例

10、片區綜合開發項目結構化運作以及政策聯動自平衡投融資模式分析

11、新政下學校醫院等公共服務項目的融資

(三)EOD項目運作實務及落地案例分析

1、EOD模式政策要點及一二批試點及入庫項目分析

2、EOD的“五位一體”和“三個內涵”

3、EOD模式下E與D關聯的合規性分析

4、EOD模式開展的三個階段

5、EOD模式八大主要收益來源分析

6、EOD項目的回報模式及回報來源組合

7、EOD項目落地主流投融資模式

8、EOD適宜的七大項目領域

9、EOD項目策劃和落地的核心要點

10、EOD“指標”交易模式的應用

11、EOD項目融資要點及案例解析（核心是一二級聯動）

（四）地方政府隱性債風險化解及案例

1、以再融資債券置換地方政府隱性債務方式及案例

2、城投債置換政府專項債途徑及案例

3、城投公司存量債務的處置和化解

4、城投公司銀行貸款市場化債務重組操作及案例

5、片區開發類項目模式盲用引發的政府隱性債務及化解方式

6、政府介入項目管理引發的隱性債風險管控

（五）盤活存量資產擴大有效投資的操作模式及落地實操

1、基礎設施（REITs）

2、存量資產盤活PPP模式及操作實務要點（TOT模式）

3、盤活存量改擴建與經營性項目有機結合（ROT+一體化綜合開發）

4、通過產權交易盤活存量的操作模式及要點解析

5、推動閑置低效資產改造與轉型盤活存量資產

6、借助國有資本投資、運營公司的資本運營盤活存量資產

7、“綜合開發自平衡模式”盤活存量資產的操作模式及要點解析

8、通過混改、并購及股權多元化盤活存量資產的要點及案例解析

9、通過資產證券化等方式盤活存量資產的模式介紹

10、存量資產盤活土地策劃包裝的痛點解析與風險防范

（六）地方融資平臺公司的重組整合暨高質量轉型發展實務

1、新形勢下平臺公司改革與轉型的背景剖析和關鍵因素考量

2、新一輪國資國企改革背景下的平臺公司的高質量發展

3、平臺公司轉型約束下的新型政企關系的構建

4、平臺公司“十四五”轉型高質量發展戰略定位與功能調整

5、新時期平臺公司資產注入、整合重組新模式分析設計

6、平臺公司承載的公益性政府投資項目的回報機制構建

7、平臺公司的產業投資方向、模式和路徑

8、銀保監15號文后平臺公司的重組及信用評級體系構建

9、混合所有制改革如何助力平臺市場化轉型

10、平臺公司的現代企業制度建設與市場化激勵機制建設和人才建設等

11、平臺公司的資本運作、上市公司收購、重組上市和投融資籌劃

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