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課程介紹

為貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號），“建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現‘多規合一’，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用”的相關要求，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》，這是按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度和節約用地制度的重要舉措。三條控制線作為國土空間規劃的核心要素和強制性內容，是國土空間用途管制和生態保護修復的重要基礎。

當前全面推進國土綜合整治，加快修復國土功能，提高國土開發利用質量和效益，已成為統籌推進現代化建設、生態文明建設、鄉村振興和城鄉融合的關鍵要點，科學編制國土空間生態修復規劃，是系統實施國土空間生態修復重大工程的優先任務。

為幫助相關單位學習國家關于國土空間規劃相關政策、全面履行自然資源管理“兩統一”職責、明確規劃編制主要任務、掌握科學規劃編制技術與方法、創新規劃內容與形式，推動國土空間規劃管理的科學性、前瞻性和整體性，促進自然資源合理利用和保護，加快推進國土空間綜合整治，編制出符合時代要求的高質量規劃，名課堂培訓中心決定舉辦新政策下“十四五”國土空間規劃創新編制方法暨全域土地綜合整治與修復專題培訓班，現將有關事項通知如下：

培訓對象

1.各地自然資源廳（局）、土地儲備機構負責人和相關機構有關人員；

2.各地國土規劃院、城鄉規劃設計院、農業規劃設計院、林業規劃設計院、交通規劃設計院、海洋規劃院、測繪院、勘察院等領導和技術人員；

3.參與城鄉片區開發項目、田園綜合體、鄉村振興項目投資建設的社會投資機構的企業負責人；

4.自然資源、環保、規劃、住建、農業、林業、水利、能源、冶金、礦產、地勘等領域內從事國土空間綜合整治、礦山生態修復及邊坡工程綠化技術研究、設計、施工、管理等相關技術人員；

5.從事規劃研究、土地整治、修復專業的大專院校和科研機構相關人員。

課程大綱

（一）《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）解析

1.新的國土空間規劃體系的建立

2.破解規劃“打架”，實現“多規合一”

3.引領綠色發展和高質量發展，能用、管用、好用

4.四大體系構建國土空間規劃藍圖

5.五級三類”編制實施國土空間規劃

6.強化國土空間規劃的戰略引領地位

7.“管什么就批什么”，大幅縮減審批時間

8.將原有規劃融合為統一的國土空間規劃

（二）《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》解析

（三）國土空間規劃編制方法及案例

1.國土空間規劃框架體系

2.國土空間規劃的重點內容

3.國土空間規劃編制路徑

4.國土空間規劃實施監測、評估和預警體系

5.國土空間規劃與相關規劃的關系

6.“多規合一”的規劃方法及編制技巧

7.“多規合一”規劃改革在推進中遇到的問題

8.“多規合一”試點綜述及案例詳解

9.機構改革后“多規合一”發展方向及路徑

10.國土空間規劃編制案例分析

（四）國土空間規劃編制主要特點與難點實務

1.如何體現國土空間規劃的戰略性、基礎性和操作性

2.國土空間規劃從國家、區域兩種空間尺度上識別潛在挑戰

3.國土空間規劃如何做好分級管控及傳導機制

4.國土空間規劃的總體目標、戰略目標、具體目標

5.主體功能區中四類空間的劃分

6.區域規劃編制的主要思路、內容及要求

7.區域規劃主要特點及編制程序、基本內容及難點

8.空間規劃與兩個評價及案例分析

9.“三區三線”的劃定方法及技術路徑

10.多規差異協調與一張藍圖劃定形成

11.空間規劃土地用途管制

12.國內空間規劃試點經驗介紹

（五）省市縣級國土空間規劃編制體系探索

1.《市縣級國土空間規劃編制指南》解讀

2．市縣國土空間總體規劃的性質和內涵

3.市縣國土空間總體規劃的作用和任務

4.總體規劃的編制原則與工作流程

5.市縣國土空間市縣國土空間總體規劃的編制內容

6.市縣級國土空間規劃編制探索

7.市縣級國土空間規劃傳導管控與技術體系

8.省市縣鄉四級國土空間規劃編制方法

9.鄉村振興及鄉村規劃編制重點

（六）生態文明與土地整治生態修復：政策、案例與經驗

1.我國國土綜合整治現狀、存在問題與解決措施

2.國土綜合整治最新政策解讀

3.土地整治生態修復工程的新思路、新方法

4.國土綜合整治案例研討與經驗交流

（七）國土空間整體保護、系統修復與綜合治理：理念與實踐

1.當前國土綜合整治面臨的新形勢、新任務

2.國土空間綜合管制與土地利用規劃改革探討

3.國土綜合治理與生態保護新技術探討

4.生態保護修復實踐工程展示

專家老師

擬邀請國家發改委、自然資源部、住房和城鄉建設部、城市規劃院、行業協會等專家和學者授課，并針對熱點和難點問題進行交流和解答。

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