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課程介紹

為進一步完善標準文件編制規(guī)則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準文件體系，提高招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監(jiān)理招標文件》（以下統(tǒng)一簡稱為《標準文件》）。新版《標準文件》自2018年1月1日起實施。

為幫助各級管理部門、招標采購從業(yè)人員及時掌握五個《標準文件》有關政策，解決招投標采購相關熱點問題、提升招標從業(yè)人員管理素質與業(yè)務操作能力及市場風險防范水平。

培訓對象

各地招投標行政主管部門、各級公管辦、行政服務中心、交易中心、政府采購中心的相關人員；各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員；招標代理、咨詢公司、勘察設計機構、監(jiān)理公司、施工企業(yè)、項目管理機構相關人員；

培訓內容

（一）九部委五個《標準文件》的介紹和講解；

1.《標準招標文件》制定背景、意義及目的；

2.《標準招標文件》適用范圍；

3.《標準招標文件》使用說明；

4.《標準招標文件》中招標人可以補充、細化和修改的內容；

5.《標準招標文件》資格審查辦法、評標方法的解讀；

6.《標準招標文件》專用合同條款與通用合同條款的重點解析；

7.《標準招標文件》中重要條款的解讀；

8.與工程建設有關的貨物和服務招標活動中如何使用2017年版 《標準招標文件》；

9.招標投標合同管理實務操作與典型問題分析。

（二）《招標投標法》與《政府采購法》及其實施條例規(guī)則適用解析

1.《招標投標法》概述（定義、特點、適用前提、基本原則、強制招標制度、依法可以不進行招標等）；

2.《政府采購法》概述（定義、特點、適用前提、基本原則、政府采購政策等）；

3.兩法各采購方式的適用以及相應的程序；

4.具體采購項目適用《招標投標法》體系還是《政府采購法》體系的判斷；

5.兩法關于公開招標、邀請招標采購方式的全面比較；

6.兩法關于爭議救濟的全面比較；

7.結合兩法適用的案例分析。

（三）新形勢下招標采購工作熱點問題疑難解析

1．依法必須招標項目進場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實務；

2．公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等方式的適用范圍；

3．如何選擇合適的采購招標方式？

4．如何組織資格預審、評標、競爭性談判及磋商，防范采購風險？

5．開標評標環(huán)節(jié)注意事項、評標復議、重新評審的觸發(fā)等問題分析及應對策略；

6．潛在合格投標人數(shù)量較少時集體報價異常時招標人的應對策略；

7．否決投標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解；

8．如何正確選用合同類型和合同條款規(guī)避種種招標風險；

（三）招標采購爭議解決技巧與監(jiān)督管理創(chuàng)新

1．采購招標活動的合法性、合規(guī)性、有效性及八類違法行為認定；

2．采購招標活動六種監(jiān)督職能與三階段的監(jiān)督依據(jù)及方法；

3．招標人、投標人違法行為導致中標無效的法律依據(jù)；

4．如何預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違規(guī)行為；

5．招標人與投標人、投標人與投標人的串通投標的表現(xiàn)形式及認定標準；

6．開標價格與中標公示價格不一致引發(fā)的爭議解決；

7．質疑（異議）和投訴的主體資格要求；

8．低于成本價投標的認定及中標公示后異議的處理；

9．采購招標中質疑、投訴的受理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析；

10．采購招標爭議處理程序及行政復議與行政訴訟的法律責任；

11．如何建立健全的監(jiān)督制約機制，嚴格程序，實行“陽光”操作；

12．公開采購的制度設計、巡視審計問題的對策管理；

13．企業(yè)公開采購的內部審計問題（工程、貨物、服務）研究；

16．企業(yè)巡視常見問題和整改；

專家老師

由參與《標準設備采購招標文件》等五個標準招標文件起草編寫、論證的專家及招標投標領域知名實戰(zhàn)講師進行授課。

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