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課程背景

隨著國企合規管理與國家招投標相關法律法規的不斷完善，對國企招標采購規范化運營提出更高要求。近期，國務院國資委與國家發展改革委等相關部門相繼印發《招標投標領域公平競爭審查規則》《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》等政策指引，旨在構建健康有序招標投標市場環境，全力打造依法合規、公開透明、競爭擇優、協同高效的供應鏈，強調國企招標合規同時，進一步明確招標以外的采購操作程序和全流程管控要點，優化采購資源配置，實現降本增效，增強國有企業在國內外市場的竟爭力。

為貫徹落實黨中央、國務院關于完善公平竟爭審查制度、構建全國統一大市場的決策部署，規范招標投標領域營商環境與市場秩序，幫助招采人員及時了解最新政策法規，在招標投標領域公平競爭審查規則下解決企業招標投標實踐中的突出問題，提升企業合規管理與供應商管理水平，增強企業采購價值創造能力，我中心舉辦“招標投標領域合規管控下的最新政策解讀與招標采購全流程操作實務及供應商動態管理”專題培訓班。

培訓對象

各招標采購行政主管部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應鏈管理等相關人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員;招標代理機構相關人員。

培訓內容

第一部分國有企業招標采購相關法律法規適用及政策指引重點解讀

(一)《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規解讀[2024]53號)解讀--結合管理對標推進采購管理體系建設

1.重點闡述了非依法必招項目可以自主選擇采購方式

2.明確界定了四種非招標采購方式的命名和適用范圍

3.強化采購尋源與供應商管理、完善采購與評審機制，更好履行社會責任

(二)《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發[2024]21號)重點解讀

1.評定分離全面推廣試行

2.大力推進暗標評審與鼓勵試行遠程異地評審

(三)八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》(國家發展改革委令[2024]16號)要點解讀

(四)《評標專家和評標專家庫管理辦法》(國家發展改革委令[2024]26號)重點解讀

(五)國有企業其他適用于招標采購相關法律法規重點解讀

第二部分招標采購全過程實務操作與法律風險防范

(一)招標流程策劃與資格審查注意事項

1.《招標投標領域公平競爭審查規則》下在組織招標、選擇招標代理機構、編制招標文件等標準方面的新要求

2.招標采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時間計劃的確定

3.商務技術要求及技術保障因素確定

4.預審審查方式的選擇、資格條件的設置及實施過程難點解析

(二)招標文件編制技巧及注意事項

1.招標文件的編制要點與編制技巧

2.國家標準招標文件的應用

3.招標文件編制中法律禁止的事項

(三)招標項目評標實務及疑難問題分析

1.串通投標與弄虛作假的認定和防范

2.評標時澄清的合理適用

3.異常低價的處理原則

4.不足三家供應商的處理方式

(四)招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析

1.招投標民事爭議解決方式

2.異議處理與投訴處理及案例分析

(五)中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

1.招標采購的定標、談判與合同簽訂

2.招標采購合同交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整

3.招標采購合同的轉讓、終止和收尾

(六)采購風險管理和爭議預防及處理

1.采購風險管理的重要性及實施步驟

2.采購風險管理的分階段關注要點

3.合同執行偏差、違約、變更與索賠的預防及處理

(七)供應商合同履行考核

(八)招標采購會同訂立、履行，變更與終止法律依據及風險防范

1.最高人民法院《建設工程司法解釋(一)》有關條款解讀

2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析

3.采購合同的變更、索賠、解除與發生糾紛的補救和處理方法

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制

5.合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行

第三部分國有企業自愿招標與非招標采購項目規范流程

1.依法必須招標與自愿招標的區分與界定

2.自愿招標采購方式(詢比、總價、談判、直接)與非招標采購各自主要特點與適用條件

3.自愿公開招標與自愿邀請招標基本流程

4.非招標類采購文件(工程、貨物、服務)的編制要點與編制技巧

5.非招標采購方式不同種類的實施要求、流程與實踐

第四部分招標采購審計監督視角下的合規管理與風險防范

1.國企采購的合規管理及采購前、中、后期的風險識別與管控措施

2.招采監督機制的建立與健全

3.招投標監督形式:行政監督、經濟監督、審計監督、國家權力機關監督

4.紀檢監察機構在資審、開標、評標、處理投訴等環節風險規避

5.招投標采購活動八類違法行為及監督依據

6.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析

7.建設項目招投標階段的跟蹤審計與工程合同跟蹤審計

8.建設項目跟蹤審計操作風險與防范

9.紀檢、監察、審計等部門全過程監督管理關鍵節點及風險防范

10.建立完善招標投標領域公平競爭審查配套機制，從嚴從實開展審查工作，動態清理廢止各類有違公平競爭的政策措施

第五部分供應商動態管理實務與評價體系建設

1.53號文件中關于強化采購尋源和供應商管理的要求

2.采購尋源的策略與方式

3.強化采購與供應商管理-全生命周期評價

4.供應商評價指標與結果運用

5.如何對供應商進行量化考核與分級管理

6.供應商管理誤區、原則與制度

7.供應商管理模式借鑒--QCDSTAP管理體系

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屆時將邀請招投標領域權威專家進行授課，并結合熱點問題經典案例進行全面系統深入的講解。

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