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課程大綱

一、 導 言

（一）黨內政治生活有哪些重大作用？

1、黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起

2、為鞏固黨的團結和集中統一、保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證完成黨在各個歷史時期中心任務發揮了重要作用

（二）黨內政治生活基本規范的主要內容

形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。

（三）制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的必要性

習近平：關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明 2016年11月03日

第一，這是完善“四個全面”戰略布局的需要。

第二，這是深化全面從嚴治黨的需要。

第三，這是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。

案 例：2017年5月3日習近平在中國政法大學。

（四）黨內政治生活有哪些突出問題？

在一些黨員、干部包括高級干部中存在：

1、理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為

2、個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在

3、形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出

4、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止

5、濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延

6、特別是高級干部中少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。

這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違紀違法案件，不僅暴露出他們在經濟上存在嚴重問題，而且暴露出他們在政治上也存在嚴重問題，教訓十分深刻。

習近平：關于《準則》和《監督條例》的說明2016年11月03日

案例：新時期改革的復雜性與艱巨性（以軍隊改革為例）

（五）《準則》要求：“一個堅持 四個著力”具體指什么？

1、堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線

2、著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性

3、著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

4、著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力

5、著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性

（六）《準則》涉及重點和關鍵人員有哪些？

1、重點是各級領導機關和領導干部

2、關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。

二、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的主要內容

第 一 條 堅定理想信念

重要性：是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。

1、必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求

2、必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神。

（ 經受住各種贊譽和誘惑考驗，經受住各種風險和挑戰考驗 ）

3、鑒定理想信念，必須加強學習。（ 必修課、立場觀點方法、三大規律、內容：經濟、政治、文化、社會、哲學、歷史、法律、科技等.5大“思維”：戰略、創新、辯證、法治、底線 ）。

4、堅持和創新黨內學習制度。

第 二 條、堅持黨的基本路線

重要性：是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。

全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心。

（ 第一要務、發展思想、發展理念、質量效益 ）

2、全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則。

3、全黨必須亳不動搖堅持改革開放。

（ 理論、實踐、制度、文化創新）。

4、全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程。

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理論聯系實際，一切從實際出發，在實踐中檢驗真理和發展真理。

5、全黨必須堅決捍衛黨的基本路線。

6、考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線

案 例A ：1978年10月小平在日本新干線的感慨:

案 例B：京 滬 近 年 高 考 作 文 題 目 分 析

第 三 條、堅決維護黨中央權威

重要性：是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。

堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。

涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋.

3、全黨必須自覺服從黨中央領導（其黨組織）。

4、全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度。

（ 定期報告、及時請示報告、專題報告、迅速報告 ）

5、全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

案 例：嚴格執行向黨中央請示報告制度

案例B:習近平激發市場主體活力弘揚企業家精神

第 四 條、嚴明黨的政治紀律

重要性：是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。

堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎（ 9個“不準”）。

3、不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙。

4、必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。

（ 反對搞兩面派、做“兩面人”。五假“副部”、“全假”王亞麗？）

5、不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。

案 例A：《 中國共產黨紀律處分條例 》再修訂

案 例B：深 化 運 用 監 督 執 紀“四 種 形 態”

第 五 條、保持黨同人民群眾的血肉聯系

重要性：人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。

1、必須站穩群眾立場，增進群眾感情。

2、必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

3、必須提高做群眾工作能力。

4、堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。

5、必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩定。

案 例 A：《習近平講故事》毛澤東與民主人士黃炎培在延安“窯洞對”

關于如何跳出“ 歷史周期率 ”

案 例 B ：十九大首設黨代表通道：習近平答某國元首四句話:

第 六 條、堅持民主集中制原則

重要性：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。

各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度。

（議事規則、決策程序、常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度）。

2、領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識。

3、黨委（黨組）主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。

（ 嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數人意見，不能搞一言堂甚至家長制 ）。

4、領導班子成員必須堅決執行黨組織決定。

5、領導班子成員分工按規定向上級黨委報備。

第 七 條、發揚黨內民主和保障黨員權利

重要性：黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。

必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。

2、暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。

3、黨內選舉必須體現選舉人意志，規范和完善選舉制度規則。

4、堅持黨的代表大會制度（ 最高權威、年會制？）。

5、黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。

第 八 條、堅持正確選人用人導向

重要性：是嚴肅黨內政治生活的組織保證。

1、選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件（ 好干部標準 ）。

2、選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用。

3、必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向（6個“堅決”）

4、不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。

5、建立容錯糾錯機制。

6、必須牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確政績觀。

第 九 條、嚴格黨的組織生活制度

重要性：黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。

1、增強黨的意識。

2、堅持“三會一課制度（堅持黨員領導干部講黨課制度）。

3、堅持民主生活會和組織生活會制度（中央政治局帶頭開好民主生活會）。

4、堅持談心談話制度。

5、堅持對黨員進行民主評議。

案 例：習近平在中共中央政治局第十一次集體學習強調：持續深化國家監察體制改革，推進反腐敗工作法治化規范化。

第 十 條、開展批評與自我批評

重要性：批評與自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。

1、必須堅持實事求是。

2、必須嚴于自我解剖。

3、批評必須出于公心，不主觀武斷，不發泄私憤。

4、對各種不同意見都必須聽取。

5、必須帶頭從諫如流、敢于直言。

案 例：18 屆 6 中 全 會 提 出：黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流 、敢于直言 。

第 十 一 條、加強對權力運行的制約和監督

重要性：監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。

1、完善權力運行制約和監督機制（制度安排、清單制度、籠子）。

2、自覺按法定權限、規則、程序辦事。

3、營造黨內民主監督環境，暢通黨內民主監督渠道。

4、必須加強自律、慎獨慎微。

5、堅持授權者要負責監督，發現問題要及時處置。

6、對黨組織和黨員、干部行使權力進行監督，必須依紀依法進行。

案 例：中國古代言諫制度與糾錯改正機制 言 諫 前 提 與 言 諫 之 術

第 十 二 條、保持清正廉潔的政治本色

重要性：建設廉潔整治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務（著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制）。

1、各級領導干部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。

2、必須帶頭踐行社會主義核心價值觀。

3、各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利。

4、必須注重家庭、家教、家風。

5、必須拒腐蝕、永不沾（自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈）。

三、全面從嚴治黨與加強黨的政治建設

四、提高干部要提高政治能力

2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班10月10日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調，歷史總是在不斷解決問題中前進的。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題。提高解決實際問題能力是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求。面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高:

政治能力、

調查研究能力、

科學決策能力、

改革攻堅能力、

應急處突能力、

群眾工作能力、

抓落實能力，

勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。

習近平指出，年輕干部要提高政治能力。在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”、“亂云飛渡仍從容”。

1、提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度。

2、要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，觀察分析形勢首先要把握政治因素。

3、要自覺加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”、“老實人”。

4、要注重提高馬克思主義理論水平，學深悟透，融會貫通，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握中國化的馬克思主義，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者。

案 例A：毛澤東在延安。

案 例B：1992年鄧小平南巡講話？市場經濟：

案 例C：習近平構 建 人 類 命 運 共 同 體

田老師

教授、博士生導師

北京行政學院教授、博士生導師

北京行政學院政府研究中心副主任

中國行政管理學會副秘書長

北京政治學行政學會常務理事

清華大學干部培訓網學術委員會主任

國家社科基金項目評審專家 ，國家自然科學基金委員會評審專家，全國大學生學術科技作品竟賽評審委員會委員，全國學位與研究生教育評估專家，清華大學兼職教授，第五屆中國圖書獎獲得者。曾任院教務部、科研部主任，《北京行政學院學報》主編。

研究方向：

政府改革、行政文化、領導科學、宗教文化等

出版專著

《行政組織初論》、《中國古代行政史略》、《中國傳統行政文化》、《中國古代行政學說史》等4部，主編《公共服務——政府工作的新趨勢》等4部、合著《變革管理與政府創新》等9部?！吨袊糯姓仿浴芬粫蝗脒x參加第三屆國際行政科學大會圖書展覽，《中國傳統行政文化》一書獲第二屆全國行政管理科研成果獎。

本人還先后在《政治學研究》、《人民日報》、《光明日報》、《鄧小平理論研究》、《國際政治》、《公共行政》、《中國政治》、《中國行政管理》、《中國公務員》等報刊雜志發表理論文章120多篇，獲一、二等獎學術論文30余篇。

另有5篇論文參加法、俄、美、奧和歐盟等國際學術交流和案例分析。

參與或主持國家社會科學規劃項目、國家教委人文社會科學研究項目、北京市政府專家顧問團委托項目、北京市“十一五”哲學社會科學規劃項目各1項?，F在主持北京哲學社會科學“十一五”規劃項目：“中國古代言諫制度與糾錯改正機制”。

多年來在校內主體班、碩士班、MPA班、研究生班，北京大學高級工商管理班，清華大學總裁班、高級公共管理高級研修班及公共管理核心課程班等班次系統授課，多次獲本校和清華大學“優秀教師”稱號。

講授課程：

《中共十九大精神解讀》

《公共管理創新與法治政府建設》

《創新思維與決策藝術》

《傳統文化與人文修養--國學中的管理哲學與治理借鑒》

《宗教正能量與佛教精氣神》

《思維方式與管理能力開發》

《社會主義文化強國建設》

《服務型政府與行政職業道德》等。

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