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課程背景：

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。這意味著，經(jīng)過(guò)一年多的準(zhǔn)備，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成，推動(dòng)實(shí)施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確。

指導(dǎo)思想：

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，著力加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，加快打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析：

1、功能定位

以首都為核心世界級(jí)城市群

功能定位是科學(xué)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提和基本遵循。經(jīng)反復(fù)研究論證，京津冀區(qū)域整體定位和三省市功能定位各4句話，體現(xiàn)了區(qū)域整體和三省市各自特色，符合協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)融合、增強(qiáng)合力的要求。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。

區(qū)域整體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成；三省市定位服從和服務(wù)于區(qū)域整體定位，增強(qiáng)整體性，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

北京市：“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；

天津市：“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；

河北省：“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

2、發(fā)展目標(biāo)

北京5年后人口在2300萬(wàn)以內(nèi)

京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

遠(yuǎn)期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

3、空間布局

首要任務(wù)解決北京“大城市病”

經(jīng)反復(fù)研究論證，京津冀確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，推動(dòng)有序疏解北京非首都功能，構(gòu)建以重要城市為支點(diǎn)，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺(tái)為載體，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

“一核”即指北京。把有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”是指北京、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動(dòng)，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

公共服務(wù)均等化目標(biāo)

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。目前，河北省在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。

到2017年，實(shí)現(xiàn)京津冀公共服務(wù)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育、醫(yī)療、文化等方面開展改革試點(diǎn)，逐步推廣。

到2020年，河北與京津的公共服務(wù)差距明顯縮小，區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)是建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接，提升公共文化體育水平。

統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要從以下幾方面加快改革步伐。一是推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革，包括推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、土地要素市場(chǎng)一體化、技術(shù)和信息市場(chǎng)一體化等;二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，包括建立行政管理協(xié)同機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等;三是加快公共服務(wù)一體化改革，包括建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等。

4、功能疏解

四類非首都功能將被疏解

當(dāng)前，北京人口過(guò)度膨脹，霧霾天氣頻現(xiàn)，交通日益擁堵，房?jī)r(jià)持續(xù)高漲，資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足，造成這些問(wèn)題的根本原因是北京集聚了過(guò)多的非首都功能。按照習(xí)近平總書記重要指示精神，有序疏解北京非首都功能。

從疏解對(duì)象講，重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。

疏解的原則是：堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，既充分發(fā)揮政府規(guī)劃、政策的引導(dǎo)作用，又發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用；堅(jiān)持集中疏解與分散疏解相結(jié)合，考慮疏解功能的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，靈活采取集中疏解或分散疏解方式；堅(jiān)持嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合，既把住增量關(guān)，明確總量控制目標(biāo)，也積極推進(jìn)存量調(diào)整，引導(dǎo)不符合首都功能定位的功能向周邊地區(qū)疏解；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與分類施策相結(jié)合，結(jié)合北京城六區(qū)不同發(fā)展重點(diǎn)要求和資源環(huán)境承載能力統(tǒng)籌謀劃，建立健全倒逼機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，有序推出改革舉措和配套政策，因企施策、因單位施策。

目前，有關(guān)方面正在制定疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策和配套措施。

5、重點(diǎn)領(lǐng)域

交通、環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)先突破

在交通一體化方面，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)，完善便捷通暢公路交通網(wǎng)，打通國(guó)家高速公路“斷頭路”，全面消除跨區(qū)域國(guó)省干線“瓶頸路段”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群，打造國(guó)際一流的航空樞紐，加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通，提升交通智能化管理水平，提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)水平，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，打破行政區(qū)域限制，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)空間。重點(diǎn)是聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，實(shí)施清潔水行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，謀劃建設(shè)一批環(huán)首都國(guó)家公園和森林公園，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移方面，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)是明確產(chǎn)業(yè)定位和方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，加強(qiáng)三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，制定京津冀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快津冀承接平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。

官方定調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展：先破要素壁壘

李老師

美國(guó)杜克大學(xué)商學(xué)院 助理教授

京津冀協(xié)同發(fā)展研究院 研究員

北京中關(guān)村創(chuàng)客學(xué)院 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師

AACTP（美國(guó)培訓(xùn)認(rèn)證） 行動(dòng)學(xué)習(xí)導(dǎo)師

清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、東北大學(xué)、南開大學(xué)等MBA特聘教授

普華永道咨詢顧問(wèn)，先后主持參與了百余項(xiàng)公司發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際化公司治理研究，跨國(guó)文化研究及創(chuàng)新管理咨詢，并兼任數(shù)家企業(yè)組織與區(qū)域發(fā)展獨(dú)立咨詢顧問(wèn)。

《宏觀經(jīng)濟(jì)分析與房地產(chǎn)形勢(shì)研判》《雄安新區(qū)與京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展》《十九報(bào)告解讀與分析》

產(chǎn)業(yè)變遷：《十九大后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新管理》《區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、存在問(wèn)題及政策建議》《兩化融合管理體系聯(lián)合研究與貫標(biāo)實(shí)施路徑分析》

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：《兩化融合與貫標(biāo)執(zhí)行操作指南》《對(duì)接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶與產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)系解讀》《區(qū)塊鏈的行業(yè)入門與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用》

資本運(yùn)作與戰(zhàn)略投資：《商業(yè)模式創(chuàng)新與投資機(jī)會(huì)分析》《股權(quán)激勵(lì)與董事會(huì)治理》《創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)投資邏輯》《如何在趨勢(shì)中準(zhǔn)確命中獨(dú)角獸》

并購(gòu)重組董事會(huì)公司治理：《國(guó)企改革12個(gè)樣本解析》《有效董事會(huì)下的公司治理秩序設(shè)計(jì)》《如何做一名合格董秘》

國(guó)家大勢(shì)：《解讀十九大后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)格局分析》《大數(shù)據(jù)工業(yè)4.0與中國(guó)制造2025產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)》《雄安新區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略解讀》《國(guó)企混合所有制改革實(shí)踐與案例精解》

李曉林博士創(chuàng)立的咨詢式培訓(xùn)理念和方法，從事咨詢工作十余年來(lái)，在公司戰(zhàn)略與治理方面有著深厚的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，特別針對(duì)家族股權(quán)治理、新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家公司戰(zhàn)略與治理、人力資源變革中企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，都有自己獨(dú)特探究和創(chuàng)新。

李老師授課“寓觀念于談笑間，蘊(yùn)哲理于詼諧中”，風(fēng)格生動(dòng)、幽默，講解深入淺出。不僅案例豐富，且提供多種實(shí)用解決問(wèn)題的工具及技巧。對(duì)參訓(xùn)者具有極大的吸引力、感染力和意想不到的后續(xù)效果。

雄安新區(qū)與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、組織發(fā)展與人力資源管理

咨詢企業(yè)：

政 府：許昌市發(fā)改委——許昌市“低碳經(jīng)濟(jì)”和“臨空經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目

地產(chǎn)行業(yè)：五礦地產(chǎn)、保利地產(chǎn)、萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)、泰達(dá)集團(tuán)、萬(wàn)通地產(chǎn)、融創(chuàng)地產(chǎn)等

建設(shè)設(shè)計(jì)：湖南省建筑設(shè)計(jì)院企業(yè)文化建設(shè)管理咨詢

生產(chǎn)制造：江蘇寶勝集團(tuán)——“五星文化”建設(shè)文化咨詢建設(shè)項(xiàng)目

電力行業(yè)：珠海電廠—“紅藍(lán)動(dòng)力文化”文化建設(shè)咨詢項(xiàng)目

航 空 業(yè)：青島空管執(zhí)行力文化建設(shè)

銀 行 業(yè)：長(zhǎng)春銀行戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略落地咨詢項(xiàng)目、華融綜投、華立集團(tuán)、長(zhǎng)江證券

能 源 業(yè)：新奧燃?xì)馄髽I(yè)文化落地咨詢項(xiàng)目、珠海電廠

家居行業(yè)：曲美家具、香港金馬家居

食品制造業(yè)：草原興發(fā)、好利來(lái)食品、上好佳、太太樂(lè)

其他行業(yè)：河北省滄州市物流規(guī)劃、成都熊貓萬(wàn)國(guó)商城、河北滄州市物流規(guī)劃等

培訓(xùn)企業(yè)：

地產(chǎn)行業(yè)：上海復(fù)地、中建七局、哈爾濱高科技集團(tuán)、郵政航空、億聯(lián)集團(tuán)、

碧桂園地產(chǎn)、富力地產(chǎn)、新華地產(chǎn)、泰達(dá)建設(shè)集團(tuán)、河北卓正集團(tuán)

能源制造業(yè)：臺(tái)山電廠、神化電力、沈陽(yáng)電力、核工業(yè)地質(zhì)集團(tuán)

通信行業(yè)：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信

食品制造業(yè)：長(zhǎng)城釀造、新龍和酒業(yè)

金融行業(yè)：工商銀行、長(zhǎng)城資產(chǎn)、、北京電力投資、金融街控股集團(tuán)

醫(yī)藥制造業(yè)：東新藥業(yè)

媒體行業(yè)：中國(guó)國(guó)際電視

電子制造業(yè)：日本三洋

航空運(yùn)輸業(yè)：鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)

科技產(chǎn)業(yè)：環(huán)彩普達(dá)、能泰集團(tuán)、新奧集團(tuán)、東安集團(tuán)、寶勝集團(tuán)、

煙草行業(yè)：鄭州中煙

紡織行業(yè)：蘭雁集團(tuán)、美島服裝、江蘇三毛、九采羅彩棉、

其他行業(yè)：中國(guó)石油、泰達(dá)建設(shè)、康師傅、富士康、綠城地產(chǎn)、中原地產(chǎn)、中國(guó)能建、中建七局 、海爾大學(xué)、萬(wàn)達(dá)商學(xué)院、新奧集團(tuán)、華為科技、神華國(guó)能、哈爾濱工業(yè)、中環(huán)材料科技、六〇九電纜廠、空港經(jīng)濟(jì)管委會(huì)體育中心、天津航空、惠仁科技集團(tuán)

針對(duì)不同層次管理者打造實(shí)用、系統(tǒng)、操作化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)方案。

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