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課程介紹

2025年，是穿透式監管全面深化與落地見效的關鍵一年，這一創新監管模式將成為優化國資監管、推動國企高質量發展的重要抓手。當前，國有企業面臨著高效運營國有資產、嚴格風險管控、有效盤活存量資產、優化固定資產投資與股權投資結構，以及全面提升收益管理水平等多重挑戰。

為助力國有企業應對挑戰，把握機遇，中國國資管理培訓網（公眾號：國資管理）計劃開展“穿透式監管背景下國有資產管理創新與資本運營、風險管理、存量資產盤活、固定資產投資”專題研修班。

培訓對象

各級國資委（局)、財政局（國資辦）資產管理相關負責人;國有企業主要領導及資產管理部、財務部、審計部、等部門負責人。

課程大綱：

第一部分：穿透式監管政策解讀與國資管理新范式

1. 穿透式監管核心內涵：權屬穿透、資金穿透、資產穿透、風險穿透

2. 最新國資監管政策體系分析（國辦發〔2023〕31號文等）

3. 國企改革深化提升行動對資產管理的要求

4. 穿透式監管下的國有資產管理責任主體界定

5. 數據標準化與監管報送系統建設要點

6. 典型案例：違規關聯交易、隱匿債務的穿透識別與處置

7. 構建“事前預警-事中監控-事后追溯”穿透管理閉環

第二部分：資本運營創新與價值創造路徑

1. 穿透監管對資本運作模式的影響（基金、ABS、REITs等）

2. 合規開展混合所有制改革與股權運作

3. 戰略性投資與財務性投資的穿透式風控要點

4. 市值管理創新：ESG整合、投資者關系與價值傳遞

5. 資本金穿透管理：防止空轉、套利和脫實向虛

6. 國有資本投資運營公司試點經驗與操作難點

7. 資本運作中的數據治理與信息披露合規

第三部分：全鏈條風險管控體系構建

1. 重大經營風險源頭穿透識別方法（債務、投資、法律）

2. 隱性債務風險排查與化解工具包

3. 合規管理體系“三道防線”穿透式落地

4. 金融業務風險隔離機制與并表監管

5. 風險量化模型在國資管理中的應用（VaR、壓力測試）

6. 境外資產風險管控與地緣政治應對

7. 審計巡視視角下的風險高發領域剖析

第四部分：存量資產盤活增效實戰策略

1. 存量資產全口徑清查與低效無效資產判定標準

2. 基礎設施REITs發行全流程及穿透監管要點

3. 資產證券化創新模式（類REITs、Pre-REITs）

4. 盤活路徑：專業化整合、租賃升級、產業轉型

5. 土地資產盤活政策紅線與合規操作（國土資發〔2023〕33號）

6. 數字化賦能資產運營（智慧園區、物聯網管理）

7. 資產移交、處置的財稅籌劃與法律風險防控

第五部分：固定資產投資精準管控

1. 穿透式可研論證：必要性、收益性、合規性三維評估

2. EVA考核在投資項目決策中的應用

3. 項目資本金穿透審查與資本金制度新政

4. 全過程造價控制與超概算風險防范

5. 招投標穿透監管（圍標串標識別、合規流程）

6. 項目后評價機制與投資效能審計

7. 負面清單管理：嚴控非主業、高風險領域投資

第六部分：管理創新與數字化轉型實踐

1. 智慧國資監管平臺建設路徑（數據中臺、BI系統）

2. 創新管理工具：EVA、平衡計分卡與資產全生命周期管理

3. 組織變革：國資管理部門權責清單與授權機制

4. 市場化經營機制創新（跟投、超額利潤分享）

5. 對標世界一流企業價值創造行動方案

6. 典型案例：深圳投控、上海國盛資本運營模式

7. 未來趨勢：人工智能在資產預警、估值中的應用

第七部分：綜合案例分析與實戰研討

1.典型國有企業資產運營與風險管控案例分析

2.存量資產盤活成功與失敗案例剖析及啟示

3.固定資產投資與股權投資實戰經驗、教訓與策略調整

4.國有資產閑置浪費現象案例解析及制度完善建議

專家老師

擬邀請國資委、財政部財政科學研究院及央國企國有資產管理專家，并組織交流與研討。

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