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課程介紹

近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)(2022)30號(hào))，要求著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，明確政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu);國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)(2023)27號(hào))也對(duì)加快招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革提出了明確要求;中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一天市場的意見》和《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》也明確要求加快建立公平統(tǒng)一市場，堅(jiān)持對(duì)各類市場主體一視同仁、平等對(duì)待，防止濫用行政權(quán)力限制競爭;此外，國務(wù)院國資委持續(xù)開展的中央企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，也對(duì)中央企業(yè)招標(biāo)采購管理提出了更高要求。

目前國有企業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)依然存在采購人主體責(zé)任落實(shí)不到位，串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問題。作為審計(jì)巡視部門重點(diǎn)關(guān)注的招標(biāo)采購領(lǐng)域，如何依法依規(guī)國有企業(yè)采購管理，兼顧防范合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)降本增效兩大目標(biāo)，也是很多國有企業(yè)關(guān)注的議題。為解決國有企業(yè)采購難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，我中心決定舉辦“優(yōu)化國有企業(yè)依法合規(guī)招標(biāo)及采購政策熱點(diǎn)解讀、實(shí)務(wù)操作與風(fēng)險(xiǎn)防范管理”專題培訓(xùn)班。請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

課程收益

明確國有企業(yè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍；

熟練掌握招投標(biāo)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)；

教學(xué)過程中運(yùn)用大量具有實(shí)戰(zhàn)意義的案例，厘清國有企業(yè)招標(biāo)的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標(biāo)的物的招標(biāo)策略（結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)務(wù)操作技巧過程合規(guī)) ；

培訓(xùn)對(duì)象

各國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)院及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

（一）國企采購招標(biāo)政策規(guī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》要點(diǎn)解讀；

（1）可以邀請(qǐng)/不招標(biāo)的情形；（2）資格預(yù)審的適用；（3）串通投標(biāo)、弄虛作假的情形；

2.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委16號(hào)令）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》要點(diǎn)解讀；

（1）國有資金的范圍；（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍；（3）發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)；

3.國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；

4.發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號(hào)文件的背景與意義；

5.1117號(hào)文件中對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)委、監(jiān)督的新規(guī)定；

（二）國有企業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險(xiǎn)防范；

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目還是其他招標(biāo)項(xiàng)目；

（2）資金來源或項(xiàng)目性質(zhì)；

2.中標(biāo)、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標(biāo)采購的定標(biāo)、談判與合同簽訂；

（2）招標(biāo)采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；

3.投標(biāo)文件受理?xiàng)l件及案例分析；

4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的組織及實(shí)務(wù)操作與案例分析；

5.招標(biāo)采購合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；

6.招標(biāo)采購活動(dòng)中的異議、投訴處理及案例分析；

（三）國企非招標(biāo)采購項(xiàng)目流程優(yōu)化及效能管理提升實(shí)務(wù)操作

1.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》、《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》、《國有企業(yè)采購文件示范文本》應(yīng)用范圍與結(jié)構(gòu)解析；

2.《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀；

（1）1.服務(wù)的定義、特點(diǎn)及分類；

（2）國有企業(yè)如何采購服務(wù)項(xiàng)目；

（3）服務(wù)采購的組織和實(shí)施；

（4）服務(wù)采購合同的簽訂和履行；

（5）異議投訴處理和采購監(jiān)督；

（6）如何評(píng)價(jià)服務(wù)采購項(xiàng)目；

3.國有企業(yè)項(xiàng)目型采購與運(yùn)營型采購的區(qū)別及各自的特點(diǎn)；

4.區(qū)別于招標(biāo)，競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購的原理，特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)，分別適用在哪些特性的采購中？

5.企業(yè)集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點(diǎn)，如何規(guī)避需求不一致及時(shí)效問題；

6.大宗物資采購、長周期框架協(xié)議采購適用范圍和操作難點(diǎn)；

7.供應(yīng)商庫建立的作用，適用范圍。供應(yīng)商尋源、供應(yīng)商績效評(píng)價(jià)、供應(yīng)商庫分級(jí)、更新、供應(yīng)商激勵(lì)與協(xié)同的目的、具體操作思路及方法建議；

（四）國有企業(yè)招標(biāo)采購審計(jì)、監(jiān)督熱點(diǎn)案例探析

1.招標(biāo)采購審計(jì)依據(jù)；

2.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的重點(diǎn)；

3.招投標(biāo)采購活動(dòng)八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析;

5.國企采購合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計(jì)巡視中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)措施；

6.招標(biāo)采購前、中、后期的風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)；

專家老師

邀請(qǐng)國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等參與國家采購招標(biāo)政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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