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課程介紹

2017年6月1日，財政部和國土資源部聯合發布《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》（財預[2017]62號），進一步明確地方政府發行土地儲備專項債的辦法，為土地儲備融資工作指出了更為明確的方向。

在國務院43號文規范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會聯合發布《規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各類城投公司等其他機構一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關掉城投公司土地儲備貸款的窗口，但也首次明確允許棚戶區改造項目可以采用政府購買服務模式。為了進一步規范具體工作，2017年6月2日財政部發布了《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號），明確了政府采購服務的負面清單，從另一個側面推動了PPP模式在城市開發領域的深入發展。

針對當前土地一級開發資金短缺，融資環境發生較大變化，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構及城投公司等如何實現新規下的轉型問題，及地方政府加快推進棚戶區改造進程，并提出積極推行貨幣化安置、創新融資體制機制、推動政府購買棚改服務。如何結合今后一個階段棚戶區改造的新特點，特別是棚戶區改造中進行貨幣化安置、政府購買服務的新政策，運用國開行、農發行長期低息貸款的棚戶區融資模式以及引進民間資本推動棚戶區工作項目，交流地方棚戶區改造成功的典型經驗與做法。名課堂特舉辦“《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的應用、解析和新型融資模式下的土地一級開發與棚戶區改造融資政策、模式選擇及征地拆遷實務”研討會。此次研討會主要探討新規下土地收儲及開發的投融資模式，學習土地收儲融資運作以及土地一級開發、棚戶區改造運用PPP模式實務操作。

參加對象

政府主管部門、土地儲備交易整理中心、建設局、財政局、發改局、房地產管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關單位；各工業園區、經濟技術開發區管委會；各市（縣）資產經營、城投公司；大中型房地產開發企業；土地招拍掛中介服務企業；銀行、信托、基金等金融投資等機構的相關人員。

培訓內容

（一）有關土地儲備政策解讀

1、《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的應用和解析

2、《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號）解析

3、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》的解讀

4、《規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》呈現新特征

5、項目承接主體的銀行貸款，轉為非政府債務；

6、土地使用權出讓收入不得作為償還貸款來源；

7、土地儲備專項債的發行和管理；

8、土地儲備和資金管理行為的有關規定；

9、妥善處置存量土地儲備債務；

10、土地儲備資金的適用范圍；

11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級開發；

12、財政體制調整、地方政府投融資改革與土地儲備業務開展；

（二）PPP模式下的土地一級開發

1、土地一級開發基本概念及操作要點；

2、土地一級開發關鍵流程及成本構成；

3、PPP相關政策解讀及操作要點；

4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發行債券、產業基金）；

5、PPP模式在土地一級開發項目、城市片區開發應用；

6、基金+PPP模式在土地開發的運用；

7、土地一級開發項目的PPP案例。

（三）特色小鎮建設與片區土地開發利用

1、特色小鎮建設的土地供應策略；

2、《完善農村土地三權分置辦法的意見》對特色小鎮建設的影響；

3、土地片區綜合開發（融資、土地征收、產業用地）；

4、市政配套設施和公共服務設施用地操作要點；

5、“產城融合”新精神給園區用地開發利用帶來的機遇；

6、土地收儲抵押融資新政解讀。

7、政府與社會資本合作開發模式在特色小鎮建設中的應用；

8、國開行、農發行對特色小鎮建設資金支持政策與審批要點。

（四）棚戶區改造融資政策、模式選擇及征地拆遷

1、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》

2、棚戶區改造資產證券化模式及案例

3、棚戶區改造中的PPP模式及案例；

4、產業投資基金參與棚戶區改造及案例。

5、棚戶區改造投融資及安置房常見問題和典型案例解析

6、政策性金融機構的資金支持，項目融資常見問題及案例；

7、貨幣化安置與指定城投公司建設安置房的銜接；

8、城市棚戶區改造資金使用與管理要求；

9、政府購買棚改服務模式、相關制度及實施細則；

10、棚戶區改造融資模式與案例分析及貸款發放使用存在的問題和有關要求。

11、棚戶區改造貨幣化安置與房地產去庫存政策的結合

專家老師

擬邀請國家發改委、土地開發、棚戶區改造、征地拆遷等資深專家。

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