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課程背景

去年底,國務院印發了《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發〔2022〕30號），明確政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構；近日，國家發展改革委等13部門聯合發布的《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發改法規〔2023〕27號），也對加快招標投標交易擔保制度改革提出了明確要求；此外，國務院國資委持續開展的中央企業對標世界一流管理提升行動，也對中央企業招標采購管理提出了更高要求。

目前，國有企業招標采購活動依然存在采購人主體責任落實不到位，違法發包、串通投標、弄虛作假等違法違規問題。作為審計巡視部門重點關注的招標采購領域，如何依法依規開展國有企業采購管理，兼顧防范合規風險和實現降本增效兩大目標，也是很多國有企業關注的議題。

培訓收益：

1.明確國有企業依法必須進行招標的項目范圍；

2.熟練掌握招投標全過程的各個環節的操作要求，防范相關的法律風險；

3.教學過程中運用大量具有實戰意義的案例，厘清國有企業招標的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略（結果導向和實務操作技巧過程合規)。

參加人員：

供應鏈管理者、采購項目招標人員、采購員，采購主管，采購經理及供應商管理人員，行政人事人員、業務銷售人員，法務人員，合同審批人員，關務人員，合同管理人員，客戶服務人員等。

課程大綱

（一）國企采購招標政策規制及風險防范

1.國企必須遵循的招標采購相關法律法規規范性文件適用；

（1）國家各部委關于招標采購領域規范性文件解析;

（2）《中共中央國務院加快建設全國統一大市場的意見》對公共資源交易領域的影響分析;

2.《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》解析;

（1）國有企業招標采購相關規范性文件適用與解析；

（2）發改委等13部委發布1117號文件的背景與意義；

3.國務院國資委供應鏈體系相關政策文件解讀與經驗分享；

（1）國資委《關于開展采購管理提升對標工作有關事項》介紹;

（2）招標采購數字化轉型探索與供應鏈管理經驗分享;

（3）國有企業數字化供應鏈成熟度的分級評估與發展路徑;

4.國有企業招標采購相關規范性文件適用與解析。

（二）國有企業依法必須招標項目操作實務與案例分析

1.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

（1）工程建設項目還是其他招標項目；

（2）資金來源或項目性質；

2.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標采購的定標、談判與合同簽訂；

（2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整；

3.投標文件受理條件及案例分析；

4.開標、評標與定標的組織及實務操作與案例分析；

5.招標采購合同管理與風險防范；

6.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。

（三）國企非招標采購項目流程優化及效能管理提升實務操作

1.團體標準《國有企業采購操作規范》（2023修訂版）解讀與應用；

(1)國企采購的法律適用與合規體系；

(2)新版《國有企業采購操作規范》規定的采購流程和通用要求；

(3)新版《國有企業采購操作規范》對供應商的分級分類管理規定；

(4)新版《國有企業采購操作規范》規定的采購組織模式；

(5)新版《國有企業采購操作規范》規定的采購方式；

2.《國有企業服務采購操作規范》團體標準解讀；

（1）國有企業服務采購和其他采購的聯系與區別；

（2）國有企業服務采購的采購策劃、采購組織和采購實施；

（3）國有企業服務采購的采購監督和采購評價；

（4）國有企業服務采購采購方式、評審辦法、評審因素的選擇;

3.區別于招標，談判采購、詢比采購和直接采購的原理、特點以及適用情形；

4.國有企業生產經營物資采購組織、相關問題處理及案例分析；

5.企業集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點，如何規避需求不一致及時效問題。

（四）國有企業招標采購審計、監督熱點案例探析

1.招標采購審計依據；

2.紀檢監察部門在資審、開標、評標、處理投訴等環節應該注意的重點；

3.招投標采購活動八類違法行為及監督依據；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析;

5.國企采購合規管理主要內容及審計巡視中發現問題的應對措施；

6.招標采購前、中、后期的風險管控重點。

（五）經典案例分享

1.國有施工企業工程施工材料采購是否屬于依法必招項目；

2.母公司招標，子公司是否可以參加投標；

3.國有企業采購公告的發布是否受政府采購法約束；

4.招標公告發布后終止招標的注意事項；

5.供應商的保證金是否可以由第三方提供；

6.夫妻雙方分別注冊了不同的公司，是否可以參加同一項目投標；

7.造價咨詢、項目代建等工程服務是否屬于依法必招項目；

8.投標報價不一致是否可以啟動澄清說明程序。

專家老師

邀請國家發改委、中國招標投標協會、中國物流與采購聯合會等參與國家采購招標政策制定，且業內具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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