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課程背景：

產業集群是指在特定領域內的企業或機構，因共性和互補性等而形成在地理上集中的相互聯系、相互支撐的一種產業群現象。不同能級的產業集群，夯實了中國經濟現代化發展基礎。“十五”以來，產業集群成為是各地政府推動經濟發展的重要抓手。當前，上海對標全球發展世界級產業集群，目標打造4個萬億級、2個千億級產業集群；浙江實施“415X”先進制造業集群培育工程。

產業集群作為促進經濟增長、創新和競爭力的重要手段，當前也面臨著一系列挑戰。一是包括資源與環境約束、成本升高在內的傳統挑戰，二是表現為同質化競爭、創新能力不足的低端鎖定挑戰，三是國際競爭、技術變革、人才短缺帶來的新興挑戰。為應對這些挑戰，產業集群需要加強自身建設，提高創新能力和競爭力。

課程通過國際標桿案例對比（如德國制造/硅谷模式）與本土實踐剖析（合肥顯示/蘇州醫藥），揭示集群生命周期規律與創新躍遷必要性；深度解構“創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈”融合機理，以深圳揭榜掛帥、合肥產投聯動等實戰案例，拆解四鏈咬合的杠桿路徑；立足創新生態構建，闡釋多元主體協同網絡、共性技術平臺與政策催化劑的組合拳打法；聚焦落地實施，提供集群診斷工具、產業集群升級策略及保障體系設計，助力學員掌握從頂層設計到執行閉環的關鍵能力，推動集群從“地理集中”邁向“價值共創”，最終實現創新動能的自我進化與可持續增長。

課程收益：

●深刻理解產業集群向創新集群升級的必要性、關鍵內涵、底層邏輯，提升對現代經濟發展趨勢的洞察力和理解深度，為所在組織或區域的發展提供前瞻性的戰略建議。

●了解中國自上而下推動創新集群發展實踐，借鑒國際國內典型創新集群發展案例分析，獲得產業集群升級啟示。

●掌握“四鏈融合”的底層邏輯、關鍵抓手與實施工具，推動集群系統性升級。

●掌握創新集群中創新生態成功構建的關鍵要素、創新網絡，了解政府在創新集群發展中的角色地位。

●掌握創新集群的診斷與評估方法，包括關鍵績效指標（KPIs）設計、診斷工具應用等，提升數據分析和問題解決能力，能夠精準定位集群發展的瓶頸并提出有效的改進措施。

●了解不同類型產業集群升級路徑，以及差異化的創新集群發展策略。掌握創新集群健康發展支撐保障體系構建方法，能夠根據不同的背景和需求制定出具有針對性的發展策略。

課程對象：

政府產業規劃/科技管理人員、產業集群/園區管理者、行業協會負責人、企業（尤其是集群內鏈主企業或科技型企業）戰略負責人

課程方式：

理論講解+案例分析+互動討論+策略解析

課程大綱:

第一講：認知：從產業集群到創新集群的必然之路

一、集群的自我探索

1. 我的集群

——行業范圍、地理范圍、產業現狀

工具演練：我集群的競爭力：主體構成圖譜、產業鏈位勢、創新協同網絡、要素配置效率、市場輻射能力、治理協同水平

2. 產業集群的四個階段

1）數量集中

2）質量提升

3）研發品牌

4）融合創新

二、產業現代化的核心挑戰

1. 全球產業格局深度調整

1）新科技革命沖擊

2）地緣政治重構格局

2. 價值鏈重構下傳統集群的痛點

1）成本敏感

2）創新不足

3）同質競爭

4）路徑依賴

3. 高質量發展的內在要求

——從規模速度型向質量效率型轉變

討論：您所在區域/行業的面臨哪些現代化瓶頸？

三、產業集群到創新集群的躍升

1. 產業集群與創新集群的比較

2. 升級的重大戰略意義

1）提升產業競爭層級

2）吸引高端要素的關鍵載體

3）應對未來不確定性（技術迭代、供應鏈波動）

四、全球典型創新集群分析

1. 中國創新集群實踐

1）政府部門由上而下推動先進制造業集群、創新型集群等培育發展

2）中關門、南山、張江等主要高科技園區的引領發展

2. 全球4大模式

1）德國巨頭引入型

2）英國升級創新型

3）美國融合/自主創新型

4）日本網絡協作型

國內案例對比：京東方合肥平板顯示集群VS蘇州生物醫藥集群，兩條路徑的得失對比

第二講：路徑：“四鏈融合”構建集群轉型動力系統

一、“四鏈融合”的戰略價值

1. 四鏈定義

1）創新鏈（研發驅動）

2）產業鏈（價值實現）

3）資金鏈（資源杠桿）

4）人才鏈（智力支撐）

2. 本質：打破線性邏輯，構建自我強化的“螺旋式動力系統”

3. 類比：汽車引擎（四鏈）與整車（集群）的系統性匹配

二、解構：“四鏈”深度咬合驅動轉型

1. 創新鏈：從實驗室到市場的價值轉化

1）關鍵痛點：研發脫離產業需求，成果轉化率低

2）融合路徑

a建立“企業出題、科研答題”機制（如“揭榜掛帥”）

b布局中試平臺、概念驗證中心（填平“死亡之谷”）

案例：深圳光明科學城“研-轉-產”一體化平臺

2. 產業鏈：以創新重構價值鏈

1）關鍵痛點：低端同質競爭、鏈主企業創新輻射弱

2）融合路徑

a鏈主企業牽頭組建創新聯合體（整合上下游研發）

b打造“母工廠”+柔性供應鏈（支持小批量試產）

工具：產業鏈圖譜，識別創新缺口和技術需求

3. 資金鏈：全周期陪伴創新成長

1）關鍵痛點：早期項目融資難、資本追求短期回報

2）融合路徑

a“撥投貸保”聯動（政府基金引導→VC/PE接力→銀行知識產權質押→保險風險分擔）

b產業集群專項基金（聚焦產業鏈短板技術）

案例：合肥“以投帶引”模式撬動新型顯示產業鏈

4. 人才鏈：供給端與需求端精準對接

1）關鍵痛點：高端人才引留難、技能人才不匹配

2）融合路徑

a“科學家+工程師+技能工匠”梯隊培養（校企定制化課程）

b人才政策與產業目錄掛鉤（重點領域人才房、個稅補貼）

工具：產業人才圖譜（動態匹配崗位與技術需求）

三、落地：系統性的“四鏈融合”策略

1. 政府的系統設計師角色

1）規則制定、平臺搭建、首單采購

2）發揮政策效用，重點投身共性技術平臺、首臺套保險

2. 構建融合載體與機制

1）物理載體：創新街區（科研+孵化+生產+生活融合社區）

2）機制設計

a建立“四鏈融合委員會”

b打造數據共享平臺

第三講：生態：營造賦能創新的區域“熱帶雨林”

一、創新生態系統的三大核心模塊

1. 核心主體

1）多樣化企業：大中小企業融通，新創企業

2）高水平研究型大學與科研院所

3）專業化的科技服務機構：孵化器、加速器、VC/PE、中介機構

2. 核心鏈接

1）正式與非正式的知識流動與協作網絡

2）技術轉移與成果轉化機制

3）開放共享平臺

3. 關鍵環境

1）鼓勵冒險、寬容失敗的文化氛圍

2）靈活包容的人才吸引與激勵機制

3）強有力的知識產權保護與運用環境

二、構建多主體協同的創新網絡

1. 發揮鏈主企業的“領頭雁”作用

案例：特斯拉電動汽車的國產產業鏈構建與開放式創新

2. 高校/科研機構深度嵌入產業需求

3. 促進大中小企業融通發展的機制設計

4. 發揮科技中介機構的橋梁與催化作用

實戰分析：一個成功協同創新項目的要素拆解，如：某技術攻關聯合體

三、發揮政府與政策的催化作用

1. 政府在創新集群中的角色演進

——管理者-規劃者-賦能者-共建者

2. 關鍵政策杠桿

1）精準靶向的研發與創新支持

——基礎研究、共性技術平臺建設、中小企業創新券、稅收優惠（如研發費用加計扣除）

2）人才政策

——全球引才、本土育才、柔性流動、股權激勵

3）基礎設施與環境營造

——智慧園區/社區、生活便利度、專業創新空間（眾創空間、孵化器品質提升）、高效服務型政府

4）需求側政策

——創新產品/服務采購、市場準入支持、標準引領

四、營造開放包容的創新文化氛圍

第四講：實踐：創新集群發展策略與保障體系

一、創新集群的診斷與評估

1. 關鍵績效指標（KPIs）設計

1）創新投入

——全社會R&D投入/GDP、企業R&D強度、每萬從業人員中科研人員數量

2）創新產出

——高價值專利（PCT、海外布局）、高影響力論文、技術合同成交額、新產品/新服務銷售收入占比、高新技術企業/獨角獸/瞪羚企業數量

3）創新網絡

——產學研合作項目數/金額、跨國技術合作強度、人才流動指數、開放創新指數

4）經濟與社會效益

——產業附加值率、勞動生產率、薪酬水平、綠色可持續發展指標

2. 自我診斷工具

——區位熵、專利導航分析、投入產出等

二、集群升級與建設策略

1. 不同類型集群的升級路徑選擇

1）傳統產業集群：技術賦能、服務化轉型、價值鏈提升、綠色低碳轉型、培育新賽道

2）新興產業集群：強化創新網絡、突破核心技術、吸引高端人才、融入全球鏈

2. 差異化策略

1）漸進式：聚焦技術升級與服務化（傳統強項）

2）激進式：聚焦前沿技術突破與新賽道（條件好的新興）

3）融合式：結合兩者

3. 聚焦關鍵環節——補鏈、強鏈、延鏈、建鏈的具體策略

研討：針對一個假設或學員所在集群案例，研討核心策略方向

三、構建支撐保障體系

1. 組織保障：建立高效、協同的集群治理與協調機構

2. 資金保障：多元化投入機制

3. 人才保障：定制化人才培養體系、靈活的人才使用機制

4. 空間保障：規劃建設高質量的創新城區/社區，匹配創新活動需求

5. 制度保障：知識產權保護與交易、數據治理規則、適應創新審慎監管等

四、總結與展望

1. 成功創新集群的關鍵標志

——自組織、自適應、持續涌現創新

2. 長期視角的重要性

3. 持續學習與迭代

——集群本身的動態演化能力

李老師

李志平老師 產業規劃與運營專家

產業經濟研究專家

同濟大學博士、中國農業大學碩士

——♦行業認證：政企智庫雙棲認證專家♦——

上海市注冊咨詢專家

上海長三角商業創新研究院特聘研究員

上海市人民政府發展研究中心咨詢員

上海虹橋商務區管委會、蘇州工業園區管委會、上海城投集團、上海地產集團等30+大型央國企、產業園區戰略顧問

——♦行業深耕：25年產業規劃與運營經驗♦——

現任：上海經邑數智產業研究院丨執行院長

曾任：香港城市規劃研究院丨產業規劃部總監

曾任：上海福卡經濟預測研究所（全國知名經濟預測智庫）丨項目經理

擅長領域：產業規劃、產業運營、產業現代化、招商引資、產業經濟研究等

——♦50+城市/產業園區+產業規劃項目落地：累計為滬蘇渝閩等50+城市及虹橋國際商務區、蘇州工業園區等40+產業園區提供產業規劃或五年規劃等服務。其中，為5.1平方公里、總建筑面積超400萬平方米的虹橋臨空經濟園區完成產業發展五年規劃、航空服務業及戰略性新興產業專項規劃等服務，在中長期藍圖繪制與短期策略制定上成果顯著，使其成為國內臨空經濟園區重要標桿。

——♦100+戰略性新興產業/未來產業+產業研究報告輸出：憑借資深的產業規劃經驗，輸出《上海市算力產業高質量發展研究報告》、《上海市長寧區航空服務業發展規劃研究》等100+高質量研究成果，其中完成《長三角地區產業現代化發展——從產業集群到創新集群》30萬字著作，成為上海市戰略性新興產業招商地圖、蘇州工業園區集成電路產業干部培訓教材。

實戰經驗：

李老師20年來始終專注于城市/園區產業規劃研究，開展城市/園區產業規劃、城市更新、轉型發展、大型企業或平臺公司業務戰略等業務，深諳精明增長之道，為100+地方政府、產業園區、大型企業提供決策參考或咨詢服務，在市場化服務中取得了顯著成就。

——【區域或園區產業規劃：錨定發展坐標，繪制產城融合藍圖】——

01—為長三角一體化協調辦公室、上海市發改委、蘇州市商務局、靖江市人民政府等50+城市提供產業規劃或五年規劃服務，產出“長三角機器人產業一體化發展建議”等一批高質量成果，為區域產業升級提供精準指引。

02—服務虹橋國際商務區、蘇州工業園區等40+產業園區，在產業布局優化、營商環境創新等領域形成標桿案例，助力園區實現高質量發展突破。

項目案例：主導兆潤公司旗下貨值超400億元、200萬平方米的經營性資產進行規劃，輸出《蘇州工業園區兆潤資產公司產業發展戰略研究》，對工業廠房、商業地產、打工樓等各類資產進行梳理、診斷、定位和制定發展策略。項目對區域第二增長曲線的形成起到重要支撐作用，使兆潤資產成為產業園區轉型升級的典范。

——【重大項目可行性研究：破解落地難題，推動產業項目高效轉化】——

01—主導開展一批項目可行性研究工作，包括上海市華紡地塊、鄭州二砂廠等城市更新項目，松江工業園區、嘉興工業園區等園區轉型項目，無錫市高端醫療器械、騰沖戶外運動體育文化旅游產業園PPP項目、中國科技開發院南京洪藍智造產業園等產業投資項目，超90%項目都已經順利落地并建成投運。

項目案例：在《鄭州市二砂廠城市更新總體策劃》項目中，擔任主導規劃工作。該項目規劃建筑面積超100萬平方米，總投資近120億元，于2020年建成并投入使用。項目落地后，不僅取得顯著的經濟、社會與環境效益，更成功實現地方政府、開發企業及當地居民的多方共贏，成為城市更新領域的典范案例。

——【國資或平臺公司發展戰略：聚焦主業升級，助力企業實現跨越式發展】——

01—為中國人保財險上海分公司、中國電信上海分公司、上海地產、中國進出口銀行上海分公司、中煤集團海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集團、上海靜安置業等20+企業提供業務發展戰略咨詢服務。

項目案例：為中國人保財險上海分公司提供集成電路產業、生物醫藥產業投資環境與保險產品創新研究服務，提出的“長三角地區集成電路產業保險共同體”建議得到中國保監會、上海市人民政府認可并在上海臨港新片區率先實施。

——【招商引資服務：精準鏈接資源，打造區域經濟增長新引擎】——

01—在香港城市規劃院任職期間，為內地城市在香港開展招商引資活動提供從招商策劃、企業對接、會務安排等一攬子服務。

項目案例：為宜賓等城市制定招商方案，精準定位目標企業，通過高效的企業對接與精心的會務安排，使得宜賓等城市在港招商引資成效顯著，成功引入多個重大項目，推動當地產業升級與經濟發展。

部分授課案例：

序號企業課題期數

1蘇州工業園區經發部門/蘇州工業園區干部培訓管理中心《戰略性新興產業、未來產業發展態勢》10

2鹽城市大豐區發改委等部門《長三角地區產業一體化發展形勢分析》10

3中國電信上海分公司《十五五時期產業規劃思路與方法創新等》10

4蘇州市商業聯合會/蘇州市第一百貨商店有限責任公司《數字經濟時代商貿服務業發展新動態》10

5無錫市商業聯合會/無錫市地產行業協會《新時期商業地產轉型發展路徑》10

6浙江省總商會/浙江省商業聯合會《長三角地區數字經濟報告》5

7上海現代服務業聯合會《產業現代化發展新路徑：產業集群向創新集群躍升》5

8蘇州市商業聯合會《商業經濟發展形勢與發展策略》5

主講課程：

《跳出增長陷阱——以高水平產業規劃引領高質量發展》

《現代化產業體系建設——實現新舊動能轉換》

《從產業集群到創新集群——產業現代化新路徑》

《做好產業運營——推動產業園區高質量發展》

《培育新質生產力——高質量發展的破局之道》

《產業政策創新——促進地方經濟高質量發展》

《產業數智化轉型——從點狀突破到系統躍升》

《新時代招商引資——雙招雙引、精準招、鏈式引》

授課風格：

邏輯嚴謹，框架清晰：以清晰的邏輯和嚴謹的結構搭建系統知識體系，幫助學員從整體上把握產業發展脈絡與規律，明確各部分知識的內在聯系。

案例教學為主，經驗賦能為輔：擅長以案例教學為核心方式，在授課中融入自身20多年咨詢顧問經驗與積累，將抽象理論轉化為具象實踐參考，讓知識兼具實用性與可操作性。

啟發深度思考，驅動主動學習：通過剖析案例、探討產業問題等方式，引導學員展開深度思考，激發學習主動性，助力學生在自主探究中提升理解和應用能力，啟發性突出。

部分服務客戶：

政府部門：長三角一本化協調辦公室，上海市發展與改革委員會、四川省宜賓市政府、蘇州市商務局、三明市發展與改革委員會、隴南市發展與改革委員會、上海市長寧區發展與改革委員會、上海市楊浦區發展與改革委員會、上海市普陀區與改革委員會、上海市虹口區政府辦公室、太倉市商務局、昆山市商務局、吳中區商務區、浙江省麗水市龍泉市政府、蘇州市姑蘇區科技與經濟委員會、吉林市東豐縣政府、儀征市商務局、丹陽市商務局、廣西省南寧市上林縣政府、常州市鐘樓區新閘街道、天津市武清區太陽城、上海市浦東新區川沙鎮、上海市寶山區國資委、重慶市江北區、上海國際汽車城、上海市人民政府發展研究中心……

產業園區：上海虹橋商務區、蘇州工業園區、蘇州市高新技術開發區、無錫市錫山經濟技術開發區、上海虹橋臨空經濟園區、上海市青浦新城中央商務區、南京市溧水區洪藍智造園、鄭州市二沙文創園、四川省達州臨港工業園區、浙江省秀洲工業區、宜賓市珙縣京義新城、宜賓上羅新能源城、上海市青浦工業區鳳北工業區、上海市松江工業區、常州市東方新城、上海三林世博核心功能區、上海市新閘路1250號創意產業園區、上海市松江區浦南片區、重慶市觀音橋商圈商業地產項目、上海市寶山區智能制造產業園……

大型企業：中國人保財險上海分公司、中國進出口銀行上海分公司、中國電信上海分公司、中煤集團海南分公司、上海城市投資集團有限公司、上海地產集團有限公司、光明食品集團有限公司、上海靜安置業有限公司、蘇州工業園區兆潤投資控股集團有限公司、靖江市濱江新城開發有限公司、上海理想信息產業（集團）有限公司、中慶投資控股（集團）有限責任公司、綠城中國控股有限公司、中國國際工程咨詢有限公司、同濟規劃院、上海經緯規劃設計院有限公司、億達未來科技服務有限公司、上海顧臻實業有限公司……

部分客戶評價：

李志平團隊做的產業研究報告結構清晰、觀點明確，對區域產業經濟發展、產業政策制定具有很好的指導意義，報告的可讀性好。

——上海市發改委 阮副主任

李博士對國內外產業經濟發展動態、長三角地區經濟發展形勢有比較全面和及時的掌握，產業規劃培訓交流活動很有意義，為我司十五五規劃編制方案的制定、業務發展戰略方向的把握、業務發展的有效路徑等方面都有很好的啟發。

——中國電信上海分公司企劃部 金總

李博士團隊對產業規劃、產業園區改革發展研究有深刻理解和豐富經驗，產業規劃流程規范，時間節點把控嚴格，整個過程中規劃團隊與我方交流順暢、合作愉快，規劃成果總體符合招標文件提出的各項要求，對園區未來一個時期發展有好的指引作用。

——無錫錫山經濟技術開發區經濟局 嚴局長

李博士關于當前中國產業經濟發展、長三角地區產業集群創新發展的要點把握的非常精準，講演過程中不僅有嚴謹的理論講解，還穿插大量案例分析，讓我了解了很多產業經濟發展的現狀、走勢及其背后的運行邏輯，3個小時的課程讓我受益良多。

——上海現代服務業聯合 葉副秘書長

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