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課程背景

黨的二十屆三中全會2024年15-18日在北京召開，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期，全黨全國的一項重大政治任務。全黨要深入學習領會全會精神，全面把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，并上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

課程收益：

了解黨的二十屆三中全會召開的時代背景和重大意義

領會習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神

把握《決定》關于進一步全面深化改革的總體要求與系統部署

明確貫徹落實全會精神的基本要求，結合實際把全會精神落到實處

課程對象：

國企各行業、各領域、各單位黨員干部

課程方式：

課堂講授、小組研討、案例分析、小組匯報

課程大綱

說明：《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，以下簡稱《決定》

課程導入：《決定》概覽

1. 《決定》的文本結構

2. 《決定》的內容要點

3. 習近平總書記關于《決定》的說明

針對《決定》涉及的十五個方面的內容，分專題有側重地解讀全會精神

專題一：二十屆三中全會概況

一、歷史回顧：改革開放后，歷屆三中全會

1. 十一屆：1978.12.18-22——把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來

2. 十二屆：1984.10.20——經濟體制改革

3. 十三屆：1988.9.26-30——治理經濟環境、整頓經濟秩序

4. 十四屆：1993.11.11-14——建立社會主義市場經濟體制

5. 十五屆：1998.10.12-14——建設社會主義新農村

6. 十六屆：2003.10.11-14——完善社會主義市場經濟體制

7. 十七屆：2008.10.9-12——新形勢下推逬農村改革發展

8. 十八屆：2013.11.9-12——全面深化改革

9. 十九屆：2018.2.26-28——深化黨和國家機構改革

10. 二十屆：2024.7.15-18——進一步全面深化改革、推進中國式現代化

二、二十屆三中全會召開的時代背景

1. 紛繁復雜的國際形勢

1）貿易保護主義

2）逆全球化

2. 國內發展經濟的三重壓力

1）面臨需求收縮

2）供給沖擊

3）預期轉弱等多重壓力

3. 新一輪科技革命和產業變革的挑戰與機遇

產業變革加速：人工智能、大數據、生物技術、新能源等前沿領域競爭加劇

4. 人民群眾新期待

——教育、醫療、就業、養老等社會民生領域的關注度和期待值不斷提升

三、深化改革面臨的新情況、新問題

1. 要素市場的發育程度仍不均衡

2. 市場監管面臨新挑戰

3. 政府職能轉變尚未完全到位

4. 政府宏觀調控的精準性和有效性仍需提升

5. 科研成果數量眾多，但轉化率較低

6. 科技金融對科技創新的支持力度有待加強

7. 創新人才的培養和引進機制需要優化

8. 知識產權保護的力度和效率還需提高

9. 養老保障體系面臨巨大壓力

10. 醫療保障制度有待進一步完善

11. 基層社會治理面臨諸多新挑戰

12. 社會組織參與社會治理的深度和廣度不夠

13. 生態環境監管體制仍需進一步理順

14. 環境經濟政策的激勵作用發揮不足

15. 傳統產業綠色改造升級面臨諸多困難

四、三中全會《決定》的主要內容

1. 三大板塊

第一板塊：總論

——進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。

第二板塊：分論

——從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革

第三板塊：黨的領導

——加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭

2. 十五個部分

1）重大意義、總體要求

2）構建高水平社會主義市場經濟體制

3）健全推動經濟高質量發展體制機制

4）構建支持全面創新體制機制

5）健全宏觀經濟治理體系

6）完善城鄉融合發展體制機制

7）完善高水平對外開放體制機制

8）健全全過程人民民主制度體系

9）完善中國特色社會主義法治體系

10）深化文化體制機制改革

11）健全保障和改善民主制度體系

12）深化生態文明體制改革

13）推進國家安全體系和能力現代化

14）持續深化國防和軍隊改革

15）提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平

五、深化改革的目標

1. 總目標

——繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

2. 完成時間

——以5年為期,到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務

3. 階段性目標

1）全面建成咼水平社會主義市場經濟體制

2）中國特色社會主義制度更加完善

3）基本實現國家治理體系和治理能力現代化

4）基本實現社會主義現代化

4. “七個聚焦”

1）聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制

2）聚焦發展全過程人民民主

3）聚焦建設社會主義文化強國

4）聚焦提高人民生活品質

5）聚焦建設美麗中國

6）聚焦建設更高水平平安中國

7）聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力

5. 深化改革的六個原則

1）堅持黨的全面領導

2）堅持以人民為中心

3）堅持守正創新

4）堅持以制度建設為主線

5）堅持全面依法治國

6）堅持系統觀念

專題二：堅持黨中央的集中統一領導

《決定》第四條 進一步全面深化改革的原則

知識導入：政黨的由來

一、為什么把黨的全面領導放在第一個原則？

1. 是沿著正確的政治方向前進的要求

2. 是全面深化改革經驗的深刻總結

3. 是中國特色社會主義制度的最大優勢

4. 戰勝前進道路上一切艱難險阻和風險挑戰的可靠保證

總之，沒有黨的領導，就會出現：

——在組織上，一盤散沙

——在思想上，一片茫然

——在行動上，一片混亂

二、怎么做到堅持黨的全面領導？

1. 堅持“二二四四”原則

1）堅持“兩個確立”

2）做到“兩個維護”

3）增強“四個意識”

4）堅定“四個自信”

現場互動：知識問答

2. 落實黨中央部署的機制

1）重大事項請示報告制度

2）制訂落實方案科學論證

3）調查研究廣泛征求意見

群眾路線：基層群眾、專家學者、無黨派人士（政協）

3. 提高黨員干部的能力水平

1）掌握正確的世界觀、方法論

2）試點試驗典型引路

3）注重實踐鍛煉

4. 選擇任用優秀的干部

1）干部人事制度改革

2）落實新時代好干部標準

3）推進干部能上能下常態化

4）健全擔當作為激勵機制

5）營造鼓勵創新創業的良好環境

知識拓展：“三個區分開來”

專題三：深化國資國企改革

目標：建設更多世界一流企業（國企+民企）

知識拓展：經濟強是國家強的基礎、世界企業500強各國占比、央企知多少

國企功能定位：科技創新、產業控制、安全支撐

——鞏固公有制主體地位、更好發揮國有經濟戰略支撐作用

一、國企存在的問題

1. 資產收益率不高、創新能力不足、價值創造能力不強

2. 資源環境約束不斷增多

3. 經濟增長模式越來越難以為繼

4. 關鍵核心技術受制于人的狀況

5. 可能產生顛覆性影響的未來技術、未來產業布局還相對滯后

知識問答：新質生產力

二、國資國企改革的方向

1. 堅持黨對國資國企改革的全面領導這一根本原則

2. 堅持做強做優做大國有資本和國有企業的總目標

3. 堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點

4. 堅持“放得活”與“管得住”的辯證統一

三、國資國企的發展方向

1. 完善主責主業管理

知識拓展：長期資本、耐心資本、戰略資本

2. 進一步深化分類改革、分類考核、分類核算

3. 健全國有企業推進原始創新制度安排

4. 完善國資國企管理監督體制機制

專題四：構建全國統一大市場

一、為什么構建全國統一大市場

1. 是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求

2. 是構建新發展格局的基礎支撐

3. 是推動高質量發展的重要保障

二、構建全國統一大市場的基本原則

1. 必須堅持和加強黨的全面領導

2. 必須發揮好政府和市場“兩只手”作用

3. 必須調動中央和地方“兩個積極性”

4. 必須推進高水平對外開放

三、構建全國統一大市場的重點任務

1. 要達到三個目標

1）市場基礎制度規則統一

2）市場監管公平統一

3）市場設施高標準聯通

2. 重點抓好五個方面

1）規范不當市場競爭和市場干預行為

2）強化統一的市場監管

3）完善要素市場制度和規則

4）完善流通體制

5）加快培育完整內需體系

專題五：完善市場經濟基礎制度

知識導入：市場經濟基礎制度包括哪些？

——產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用

一、完善市場經濟基礎制度的意義

1. 產權是所有制的核心

2. 市場準入是經營主體參與經濟活動的前提

3. 公平競爭是市場經濟的核心

4. 社會信用制度是市場經濟健康規范高效有序運行的重要基礎

二、我國市場經濟基礎制度存在的問題和不足

1. 新型產權保護有待加強

2. 執法司法效率和公平性需提升

3. 市場準入的隱性壁壘仍待破除

4. 企業退出機制有待優化

5. 公平競爭審查剛性不足

6. 執法協作與監管效能有待提高

7. 信用法律法規不完善

8. 金融市場制度有待優化

9. 土地市場改革需深化

三、完善市場經濟基礎制度必須遵循的原則

1. 堅持社會主義市場經濟改革方向

2. 堅持正確處理政府和市場的關系

3. 堅持在法治軌道上推動制度完善

4. 堅持對各種所有制經濟平等對待

四、完善市場經濟基礎制度的主要任務

1. 加快完善產權保護制度

2. 持續完善市場準入制度

3. 切實完善公平競爭制度

4. 不斷健全社會信用制度和監管制度

專題六：構建支持全面創新體制機制

——第十三條：深化教育綜合改革；第十四條：深化科技體制改革；第十五條：深化人才發展體制機制改革

問題導入：什么是體制機制？

體制：是國家機關、企事業單位等的機構設置、隸屬關系和權力劃分等方面的具體體系和組織制度的總稱，是一個系統的基本架構和運行規則的總和

機制：通常指一個系統內各要素之間相互作用、相互制約的動態過程和方式，是系統運行的內在規律和工作原理

體制與機制的關系：相互依存、相互作用

一、構建支持全面創新體制機制的重要意義

1. 是夯實中國式現代化物質技術基礎的重要保障

2. 是進入創新型國家前列的現實要求

3. 是促進人的全面發展的本質要求

4. 是引領科技革命和產業變革浪潮的必然選擇

二、構建支持全面創新體制機制的內在要求

1. 堅持有效市場、有為政府一體發力

2. 堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進

3. 堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計

4. 堅持創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通

三、構建支持全面創新體制機制的重點任務

1. 深化教育綜合改革

2. 深化科技體制改革

3. 深化人才發展體制機制改革

4. 構建良好創新生態

5. 加強創新資源統籌和力量組織

1）發揮國家作為重大科技創新組織者的作用

2）強化國家戰略科技力量

3）建強國際和區域科技創新中心

4）強化企業技術創新主體地位

5）健全激發創新主體內生動力機制

6）推進科技基礎能力建設統籌和開放共享

7）營造創新資源優化配置良好生態

專題七：深化黨的建設制度改革

一、深化黨的建設制度改革的重大意義

1. 這是應對重大風險挑找的迫切需要

2. 這是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義

3. 這是解決大黨獨有難題的必然要求

二、深化黨的建設制度改革的方向原則

1. 以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引

2. 以堅持黨的全面領導為根本原則

3. 以提高黨的領導水平和長期執政能力為重要目標

4. 以調動全黨的積極性、主動性、創造性為著力點

三、全面落實深化黨的建設制度改革的重點任務

1. 建立以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制

2. 持續深化干部人事制度改革

3. 增強黨組織政治功能和組織功能

4. 完善黨員教育管理、作用發揮機制

5. 實施更加積極、開放、有效的人才政策

四、全面提高干部現代化建設能力

1. 提高干部“八種本領”“七種能力”

2. 推動干部現代化建設能力提升常態化、長效化

專題八：著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

一、黨風廉政建設任重道遠

1. 腐敗危害巨大

2. 滋生腐敗的土壤和條件依然存在

1）搞任人唯親、排斥異己的有之

2）搞團團伙伙、拉幫結派的有之

3）搞匿名誣告、制造謠言的有之

4）搞收買人心、拉動選票的有之

5）搞封官許愿、彈冠相慶的有之

6）搞自行其是、陽奉陰違的有之

7）搞尾大不掉、妄議中央的也有之

二、鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要原則

1. 堅持黨中央集中統一領導

2. 堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進

3. 堅持以改革精神防治腐敗

4. 堅持永遠在路上的執著堅定

三、鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重點任務

1. 健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系

2. 始終保持高壓懲治震懾力度

3. 健全不正之風和腐敗問題同查同治機制

4. 完善權力配置運行的制約和監督機制

5. 完善黨內法規制度體系和反腐敗法律體系

6. 加強新時代廉潔文化建設

專題九：以釘釘子精神抓好改革落實

專題導入：一分部署、九分落實

歷史典故：空談誤國、實干興邦

紅色故事：抓而不緊，等于不抓

一、抓落實的方法途徑

1. 準確理解每項改革舉措的指向和內涵

2. 結合實際科學制定改革任務書、時間表、優先序

3. 明確各項改革實施主體和責任

4. 完善改革督察和評價制度

5. 持續用力、久久為功推進改革落實

二、糾正抓落實中的不良現象

1. 消極畏難

2. 貪圖虛功

3. 簡單草率

4. 虎頭蛇尾

石老師

石寶東老師 黨建黨務實戰專家

20年軍旅生涯經歷+30年培訓工作經驗

解放軍西安政治學院 軍事學碩士

北京林業大學工商管理學院碩士研究生副導師

國際注冊高級情景模擬沙盤講師

國際注冊培訓師（專業級）

企業人力資源管理師（二級）

——背景過硬：軍隊/國央企/上市企業任職——

曾任：空軍指揮學院 丨 政治工作系教官（中校副團）

曾任：中國人民解放軍空降兵第15軍 丨 第45師導彈連連長

曾任：中國外輪理貨總公司（央企） 丨 人力資源部經理

曾任：北京中青在線網絡科技有限公司（國企）丨創業研究中心副主任

曾任：北京天創置業股份有限公司（國企） 丨 辦公室主任

——兼顧軍隊與國央企雙棲實踐，深諳企業運營管理與黨建黨務實踐平衡，為黨建與業務融合提供了廣闊的實踐平臺；

——擅長領域：中共黨史、企業黨建、時事與政策解讀、黨風廉政建設、黨支部工作實操、中央政策解讀、黨員能力提升……

實戰經驗：

石寶東老師擁有30+黨齡與20+年軍旅生涯，擁有非常豐富的軍事、黨務實踐經驗，在軍事院校深耕黨建教學，培育眾多高級軍官，隨后轉戰國央企，持續傳播黨的聲音，以其卓越的黨性修養和教育能力，成為多企業黨性教育的卓越引領者。

?【國家軍隊歷練——過硬的黨性素質】

曾任中國人民解放軍首個快速反應小分隊隊長，響應黨和國家為國為民的方針政策，多次參與軍事工程施工、抗洪救災等急難險重任務：

——完成36次武裝傘降任務；帶領連隊參加武漢長江大橋警衛任務；

——帶領連隊參加長江大堤加固工程；帶領連隊開展武漢空軍軍事通訊工程任務；

?【軍事院校授課——扎實的黨建素養】

曾任空軍最高學府空軍指揮學院政治工作系教官、學員12隊政治委員、學員16隊政治委員（副團職），既有豐富的黨史黨建教學經驗，又有基層單位政工主官工作經驗，熟悉基層黨建實務工作，擅長多維度實施黨課，曾實地考察井崗山紅色教育基地、八一南昌起義紀念館、紅軍長征紀念地-大木村、朱德紅軍廣場等100+紅色基地，獲得了大量有關紅軍長征的一手資料，對中國共產黨的精神譜系有較深的研究；同時進行過50+次思想政治工作與軍事工作融合戰術演習與黨史軍史等知識競賽，講授黨課累計500+期，賦能6200+學員，其中校級以上軍官達4000+人，80%獲得提拔重用：

——《改革開放與中國特色社會主義理論》100+期；

——《政治工作方法論》50+期；

——《中國共產黨奮斗史》40+期；

——《中國人民解放軍軍史》40+期；

?【國央企任職經歷——深厚的黨課沉淀】

曾服務于中國外輪理貨總公司、北京中青在線、北京天創置業、國家核能集團、中國外輪理貨總公司、北京天創置業股份有限公司、人力資源和社會保障部等企事業單位，精通于將黨建工作與企業業務發展緊密結合，推動企業在黨的引領下實現高質量發展，成功開展了200+場黨課（主題涉及：《學習百年黨史，不忘初心使命》、《國企黨建與業務深度融合》、《新時代國有企業黨建工作新要求》等），幫助企業構建起適應新時代要求的黨建工作體系，實現了黨建與業務的深度融合。

主講課程：

《新時期黨支部工作實務》

《國企黨建與業務深度融合》

《學習百年黨史 不忘初心使命》

《重走長征路——新時代新征程》

《黨的二十屆三中全會精神解讀》

《新時代國有企業黨建工作新要求》

《警鐘長鳴——中國共產黨紀律處分條例》

《新時代紀檢干部業務能力提升與黨風廉政建設》

授課風格：

★ 問題啟發式：提出問題，逐步展開，答疑解難

★ 案例討論式：案例貼切，討論充分，分析到位

★ 交流互動式：教學相長，引導思考，發表看法

★ 小組討論式：分組競賽，全員參與，不留死角

★ 沙盤演練式：情景模擬，深入學習，切身感悟

部分服務客戶：

政府事業單位客戶：中央電視臺農業頻道、農業農村部農村社會事業發展中心……

人社部門：人力資源和社會保障部、北京市人社局、江西省人社廳、浙江省臺州市人社局、安徽省人社廳、內蒙古自治區人社廳、河北省人社廳、福建省云霄縣人社局……

高校：中國農業大學、江蘇大學、揚州大學、安徽農業大學、河南工業大學、滁州職業技術學院、北京工貿技師學院……

農業：湖南省農業農村廳、山西省農業農村廳、吉林省農業農村廳、江西省農業農村廳、廣東省農業農村廳、河北省農業農村廳、貴州省農業農村廳、內蒙古農業農村廳、黑龍江農業農村廳、遼寧省農業農村廳、北京市農業農村局……

其他企業：國家核能集團、中國外輪理貨總公司、北京天創置業股份有限公司、河南好想你股份有限公司、大連曉芹食品有限公司……

部分客戶評價：

石老師對時事與政策的解讀總是那么及時和準確，能夠幫助我們第一時間了解黨的最新政策動態，并深入理解其內涵和對我們工作的影響。這讓我們在黨建工作中始終保持正確的方向，緊跟黨的步伐。

——北京軍區空軍 機關事務處上校 丁處長

石老師的沙盤演練式教學為我們帶來了全新的學習體驗。通過模擬真實的黨建工作場景，讓我們在實踐中摸索和成長，仿佛身臨其境般地感受黨建工作的復雜性和重要性，切實提高了我們的實際操作能力和應對問題的能力。

——中國外輪理貨總公司 財務俞總監

石老師的課程緊密圍繞企業實際需求，尤其是在國企黨建與業務深度融合方面，給出的方法和策略都具有很強的可操作性。學習后，我們能迅速將所學應用到企業的黨建工作中，推動企業在黨的引領下更好地發展。

——北京天創置業股份有限公司 運營部王經理

石老師的問題啟發式教學方法簡直是激發我們思考的鑰匙。每次提出的問題都恰到好處地切中黨建工作的關鍵要點，引導我們在探索答案的過程中深入理解知識，真正做到了讓我們從被動接受轉為主動學習，這種教學方法的效果太顯著了！

——河南好想你股份有限公司 石董事長

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