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課程大綱：

1、關(guān)鍵詞：常見的造價爭議深入剖析：既分對錯，又分輸贏！

案例：一個清單項(xiàng)目，招標(biāo)清單控制價現(xiàn)澆箱梁遺漏了支架使用費(fèi)，投標(biāo)時也沒有提出答疑，結(jié)果審計(jì)結(jié)算時，施工單位以清單漏項(xiàng)為理由提報了一項(xiàng)幾百萬的費(fèi)用，審計(jì)公司以招標(biāo)答疑階段時未提答疑，屬于施工單位的失誤或默認(rèn)或讓利，默認(rèn)單價以包含完成箱梁的所有費(fèi)用，不予以認(rèn)可，請問誰對誰錯？

2、關(guān)鍵詞：審計(jì)方就是按少的來！

案例：清單工程中溝槽、基坑開挖放坡系數(shù)，工程結(jié)算審計(jì)時審計(jì)單位要求施工單位提供施工時照片，審計(jì)單位以施工單位、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理單位提供的現(xiàn)場施工照片顯示，施工單位實(shí)際施工中，沒有達(dá)到規(guī)范、定額規(guī)定的放坡系數(shù)，根據(jù)按實(shí)發(fā)生、按實(shí)計(jì)量的原則，不能按照規(guī)范、定額規(guī)定的放坡系數(shù)計(jì)算，重接界定放坡系數(shù)計(jì)算，請問是否合情合理？

3、關(guān)鍵詞：悲催、粗心的施工單位，可憐之人必有可恨之處，但是招標(biāo)人也有錯！施工單位白白丟了550萬？

案例：2016年某橋梁工程，招標(biāo)文件某處不起眼的地方有條該地市從未出現(xiàn)過的規(guī)定：中標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單中的某項(xiàng)綜合單價高于招標(biāo)控制價中相應(yīng)綜合單價 10%以上的，則該項(xiàng)合同價執(zhí)行招標(biāo)控制價中的該項(xiàng)綜合單價*（投標(biāo)報價/招標(biāo)控制價）。

該項(xiàng)目投標(biāo)時，招標(biāo)公司當(dāng)時只發(fā)了一頁紙，就是控制價封面，只告訴了控制總價，沒有提供詳細(xì)的分部分項(xiàng)計(jì)價表，結(jié)果施工單位投標(biāo)時也沒有要控制價文件，投標(biāo)時按照定額組價。施工完結(jié)算時，審計(jì)單位提出要提供招標(biāo)控制價文件，施工單位說沒有，只有控制總價，沒有詳細(xì)的分部分項(xiàng)計(jì)價表。審計(jì)單位跟建設(shè)單位、財政單位要來了詳細(xì)的招標(biāo)清單，對照了施工單位的中標(biāo)單價，發(fā)現(xiàn)和招標(biāo)控制單價上下懸殊較大，高的高，低的低，按照條款調(diào)整，7000多萬的工程，審減了550萬。對此施工單位和審計(jì)公司進(jìn)行了激烈的爭執(zhí)，請問如何判定？

4、關(guān)鍵詞：爭議很大、問題很深，很曲折！很精彩！深度分析

案例：關(guān)于植筋費(fèi)用的兩大爭議點(diǎn)。某城市道路拓寬改造工程，招標(biāo)圖紙多處都標(biāo)注了環(huán)氧樹脂植筋，而招標(biāo)清單上僅僅列了現(xiàn)澆鋼筋構(gòu)件，沒有列植筋清單項(xiàng)。施工圖紙與招標(biāo)圖紙相同，未發(fā)生變更，植筋。審計(jì)方立場：

招標(biāo)圖紙已經(jīng)標(biāo)注了需要植筋，投標(biāo)時應(yīng)按照圖紙要求進(jìn)行組價。如果不組價，默認(rèn)為該項(xiàng)單價已包含了完成該項(xiàng)清單的所有工序。況且中標(biāo)后下發(fā)的施工圖紙也是和招標(biāo)圖紙一致，沒有改變，所以不能增加價款。如果是招標(biāo)圖紙不是標(biāo)注環(huán)氧樹脂植筋，施工圖標(biāo)注了，則屬于清單漏項(xiàng)，可以簽證。審減造價102萬。施工單位請專家進(jìn)行了激烈爭論。最終如何？

5、關(guān)鍵詞：合同能否實(shí)質(zhì)性變更，深入剖析

案例：某國省道公路工程（G108)改擴(kuò)建，招標(biāo)文件及合同約定:合同期間材料不調(diào)差。期間因?yàn)椴疬w、設(shè)計(jì)變更原因，工期由一年變更為三年，期間材料發(fā)生了大幅上漲，碎石、碎石、鋼筋、石灰上漲近60%，工程結(jié)算時施工單位提出材料調(diào)差，而建設(shè)單位、審計(jì)單位以合同約定不調(diào)差為由，拒絕調(diào)差，造成施工單位虧損嚴(yán)重。

請問施工單位能爭取到材料調(diào)差價款嗎？

6、關(guān)鍵詞：奇葩的渣土外棄運(yùn)距

案例：因?yàn)樵摴こ涛挥谑泻诵膮^(qū)，余方棄置要從道路棄方重心到城市垃圾場。需到交警處辦理渣土運(yùn)輸證，交警規(guī)劃的運(yùn)輸路線是出市里和進(jìn)市里不一條路線，因?yàn)槭袃?nèi)很多是單行線，出市里本著直線、最快，進(jìn)市里需繞行外環(huán)，環(huán)形運(yùn)輸，不能原路返回，造成：

空車返程路線比重車棄方運(yùn)輸路線長15km。

余方棄置運(yùn)距如何認(rèn)定？

7、關(guān)鍵詞：按實(shí)計(jì)量？審計(jì)方很有想法！

案例：某高速公路項(xiàng)目，審計(jì)單位認(rèn)為橋梁樁長應(yīng)按樁基無破損檢報告中的檢測長度計(jì)，不能按圖紙計(jì)算。請問合理嗎？

8、關(guān)鍵詞：按實(shí)計(jì)量？審計(jì)方慣用的殺手锏

案例：某二級公路項(xiàng)目審計(jì)提出：現(xiàn)場審計(jì)抽檢時，因抽檢取芯瀝青面層總厚度的平均值比設(shè)計(jì)厚度（設(shè)計(jì)為9cm）少 1cm ，審計(jì)單位要求按全線少 1cm 的數(shù)量進(jìn)行審減。

請問合理嗎？

9、關(guān)鍵詞：審計(jì)方權(quán)限這么大？

案例：某項(xiàng)目，施工合同工期 24 個月，實(shí)際開工日期 2018 年 1月 1 日，交工驗(yàn)收日期2020 年 4 月 30 日，無工期索賠資料，經(jīng)計(jì)算工期拖延 120 天。原合同中對延期的處罰只有按天的處罰沒有總額的限制，根據(jù)合同約定工期拖延罰款 5 萬元/天，計(jì)算工期延誤應(yīng)罰款600 萬元。

審計(jì)認(rèn)為：施工單位未按期交工，根據(jù)合同約定應(yīng)進(jìn)行罰款

10、關(guān)鍵詞：審減防不勝防

案例：淄博市內(nèi)某區(qū)縣路基項(xiàng)目審計(jì)時，審計(jì)提出：招標(biāo)文件約定主體工程在交工驗(yàn)收中質(zhì)量評定為合格，且質(zhì)量評分在95分以上，否則每降低1分，扣減合同支付總額的1%的違約償金。該項(xiàng)目未達(dá)到95分，應(yīng)進(jìn)行扣減。

11、關(guān)鍵詞：竣工圖不嚴(yán)謹(jǐn)、完備，就審減、不認(rèn)可工程量？

案例：某項(xiàng)目合同段竣工圖繪制粗制爛造，監(jiān)理單位審核不嚴(yán)，審計(jì)時發(fā)現(xiàn)多個結(jié)算工程量，在竣工圖上沒有得到任何體現(xiàn)，再加上又沒有工程收方資料等，最后審計(jì)單位按照結(jié)算數(shù)量，收方數(shù)量， 竣工圖數(shù)量三個數(shù)量中能找到的數(shù)量，按其中最小的量進(jìn)行了認(rèn)可。造成了施工單位上百萬元的審減金額。請問合理嗎？

12、關(guān)鍵詞：常見的套項(xiàng)組價錯誤帶來的爭議

案例：關(guān)于方樁內(nèi)鋼筋

招標(biāo)工程量清單中有 0.4m*0.4m 的方樁 14880 米，但并未描述方樁是否包含鋼筋報價。方樁有2個清單項(xiàng)，分別是：1、按m計(jì)量的方樁，2、基礎(chǔ)鋼筋單獨(dú)列項(xiàng)。

承包方投標(biāo)單價 242.16 元/米，是含方樁內(nèi)部鋼筋的綜合單價，這一點(diǎn)投標(biāo)報價的單價分析表中有明確的表示。由于承包人誤將屬于基礎(chǔ)鋼筋中的方樁鋼筋并入了方樁報價(也許是投標(biāo)方不平衡報價的考慮)，初審認(rèn)為此方樁價格己包含樁內(nèi)的鋼筋， 對方樁作了計(jì)量，而對應(yīng)的的基礎(chǔ)鋼筋清單項(xiàng)目就不能再計(jì)量鋼筋了，方樁內(nèi)鋼筋不另行計(jì)量。

13、關(guān)鍵詞：讓人目瞪口呆的審減

案例：施工過程中，承包人提交承包人申報表，因路面下面層鋪好通車，上面層攤鋪前下面層已污染，需要噴灑一層粘層油，招標(biāo)清單未列此項(xiàng)， 要求在上面層與下面層之間增加一層粘層油，經(jīng)監(jiān)理業(yè)主批復(fù)同意， 新增清單項(xiàng)粘層油。

初審認(rèn)為：依據(jù)施工期間所執(zhí)行的《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》(施工圖設(shè)計(jì)要示執(zhí)行此公路規(guī)范)，粘層油是上下面層之間必須噴灑的層間結(jié)合油，應(yīng)當(dāng)視為上面層瀝青混凝土的附屬工程，不能以下面層被污染的理由要求增加，對此項(xiàng)予以扣減。如何判定？

14、關(guān)鍵詞：審計(jì)方認(rèn)為是啥就是啥？反正審減就行！

案例：某高新區(qū)市政項(xiàng)目清表土外棄在清單子目“余方棄置”中，且特征描述中有專門的描述：老路結(jié)構(gòu)層的拆除及清表土外棄，審計(jì)認(rèn)為清表土屬于建筑垃圾，應(yīng)按清單中建筑垃圾外棄固定單價19元/m3結(jié)算。單價相差5元/m3。

15、關(guān)鍵詞：可悲的施工單位，長點(diǎn)心吧！

案例：某公路一項(xiàng)變更是“因冬季雨雪天氣，需要將原設(shè)計(jì)5%灰土填料變更為碎石土，并增加費(fèi)用若干”。變更通過了審批，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位都審批通過，增加的費(fèi)用也給予了計(jì)量。

16、關(guān)鍵詞：可悲的施工單位，長點(diǎn)心吧！

案例：某項(xiàng)目在施工過程中，因地方政府和百姓要求，在道路紅線外新增了擋墻、入戶路、平交道口、院壩等措施，均通過過程變更完善程序。結(jié)算審計(jì)單位以此為線外工程，變更理由中有“方便施工”的語言依據(jù)，認(rèn)為屬于施工原因造成，不予認(rèn)可。

17、關(guān)鍵詞：能實(shí)現(xiàn)嗎？是不可抗力嗎？帶你深入剖析

案例：某公路工程按公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2018 年版） 招標(biāo)，工期 28 個月，承包人中標(biāo)進(jìn)場后，市場和施工環(huán)境發(fā)生較大變化，鋼材價格大幅度上漲，水泥、地材價格也大幅上漲，合同約定， 不進(jìn)行材料調(diào)差，承包人期望增加工程價款。

18、關(guān)鍵詞：審計(jì)方的思路很厲害！

案例：某工程工期為3月15日-5月30日，期間沒有發(fā)生夜間施工，也沒有跨雨季施工，結(jié)算審計(jì)時，提出扣減夜間施工費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)，請問合理嗎？

19、關(guān)鍵詞：審計(jì)方的眼光很毒辣！

案例：變更單：K325+130-K325+220（東莊村龍王廟）段原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)層為：4cm（AC-13）+5cm (AC-20)+18cm水泥穩(wěn)定碎石上基層+18cm水泥穩(wěn)定碎石下基層+20cm水泥穩(wěn)定碎石底基層+20cm砂礫墊層，以上段落沿線附近建筑年久失修。為減少因水穩(wěn)施工碾壓產(chǎn)生的振動對建筑的影響，保護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全，經(jīng)指揮部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場勘查，并根據(jù)鄉(xiāng)政府意見研究決定此段路面結(jié)構(gòu)變更為復(fù)合式路面，其結(jié)構(gòu)層為：4cm（AC-13）+5cm (AC-20)+27cm水泥單層鋼筋混凝土基層+20cm水泥穩(wěn)定碎石底基層（全幅）。

審計(jì)意見：認(rèn)為該工程量不予認(rèn)可。

20、關(guān)鍵詞：困擾所有企業(yè)的稅金正確、全面計(jì)取的深度分析

案例：投標(biāo)時稅率為11%，除稅稅率為17%，結(jié)算時稅率為9%，綜合單價的除稅稅率要改成13%嗎？還是說綜合單價不變，直接扣除兩個點(diǎn)的稅，合理嗎，有相關(guān)文件嗎？

21、關(guān)鍵詞：稅金調(diào)整，施工單位成本增加多少？深入剖析，很精彩！

案例：某城市分離立交橋梁工程，投標(biāo)時是3.41%的營業(yè)稅，施工過程中，國家改為11%增值稅。實(shí)際施工過程中，施工單位按照增值稅進(jìn)行了進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)活動，成本發(fā)票均開具17%、13%的增值稅專票，向業(yè)主提交工程發(fā)票時，按11%提交。結(jié)算時施工單位提交了11%增值稅的結(jié)算書，審計(jì)時審計(jì)公司進(jìn)行了扣減，仍然按照3.41%結(jié)算。造成審減500多萬。雙方爭執(zhí)不下。

22、關(guān)鍵詞：聊城一、二審判例深入分析

案例：合同約定合同價款的調(diào)整因素包括政策性調(diào)整文件的，則定額人工費(fèi)調(diào)整時，合同人工費(fèi)能相應(yīng)調(diào)整嗎？

23、關(guān)鍵詞：粗心的施工單位

案例：投標(biāo)時主線及匝道8%石灰土原低于正常價、市場價、成本價，能調(diào)整嗎？

24、關(guān)鍵詞：業(yè)主發(fā)起的變更損害了施工單位的利益

案例：某城市互通立交橋中標(biāo)進(jìn)場后樁基、承臺取消變更為擴(kuò)大基礎(chǔ)，擴(kuò)大基礎(chǔ)單價還要執(zhí)行中標(biāo)承臺單價下浮10%嗎？牽扯50萬造價。

25、關(guān)鍵詞：總價合同深入剖析，我和你論辯幾回合！

案例：某工程屬于工程量清單招標(biāo)，

合同約定價格形式為總價合同，

招標(biāo)工程量清單錯漏項(xiàng)是否可以計(jì)取雙方發(fā)生爭議。

發(fā)包人和審計(jì)方觀點(diǎn)：合同價格形式為總價合同，工程量清單錯漏項(xiàng)不應(yīng)計(jì)算。但承包方不認(rèn)可，牽扯幾百萬的造價。

26、關(guān)鍵詞：措施費(fèi)深入剖析，來來來，我給你正確解讀！

案例：市政工程圍擋到底怎么計(jì)量計(jì)價？某工程招標(biāo)清單2000多米圍擋，施工單位結(jié)算時報了1.5萬米，審計(jì)方意思是第一次安設(shè)的圍擋是屬于安全文明費(fèi)，按批復(fù)的交通方案實(shí)行。只有發(fā)生二次導(dǎo)行，重新安設(shè)或移安圍擋才能計(jì)取。合理嗎？

27、關(guān)鍵詞：造價爭議判例深入剖析。結(jié)論總會讓一方失望！

案例：某道路工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為路基挖填，地勘報告中顯示現(xiàn)場為極軟巖、軟巖，施工單位進(jìn)場后用220、260、360挖掘機(jī)進(jìn)行了挖掘、裝車、運(yùn)輸、填筑，未使用鑿巖機(jī)、破碎錘、爆破等方式，結(jié)算時建設(shè)單位、審計(jì)方均提出，現(xiàn)場實(shí)際情況與圖紙不符，沒有按照石方該有的破碎、爆破施工，而是直接按照土方作業(yè)進(jìn)行挖掘機(jī)直接開挖、裝車、填筑，應(yīng)該按照土方計(jì)量計(jì)價。

牽扯幾千萬的造價，為此，施工方和業(yè)主去省定額站進(jìn)行了咨詢。定額站官方的解釋會是什么？

28、關(guān)鍵詞：審計(jì)認(rèn)為認(rèn)價單過高，得發(fā)回重新認(rèn)定！來來來，我和你論辯幾回合！

案例：某工程進(jìn)入結(jié)算審計(jì)階段，一天審計(jì)公司審計(jì)員用蘋果電腦在提報的廣聯(lián)達(dá)軟件版結(jié)算文件上發(fā)現(xiàn)，一份各方簽字齊全的材料認(rèn)價單，材料價格高于成本價4倍，于是用蘋果手機(jī)打電話給施工方結(jié)算負(fù)責(zé)人，說該簽證無效，只能按成本價加合理利潤認(rèn)。合理嗎？

29、關(guān)鍵詞：合同實(shí)質(zhì)性變更能成立嗎？

案例：某工程合同約定：超過正負(fù)5% 砼和鋼筋調(diào)價。現(xiàn)在又簽證，說資金不到位，所有材料都要調(diào)差，該變更具備法律效力嗎？

30、關(guān)鍵詞：綜合單價包括不可預(yù)見的相關(guān)費(fèi)用和風(fēng)險，到底包含什么？

案例：某橋梁樁基工程，招標(biāo)時采用工程量清單計(jì)價方式，招標(biāo)文件對巖土情況進(jìn)行了描述，并要求綜合單價包括不可預(yù)見的相關(guān)費(fèi)用和風(fēng)險。實(shí)際施工中，1、圖紙及地勘圖中沒有巖石的地方鉆到巖石；2、圖紙及地勘圖中標(biāo)注為軟巖的地方鉆到硬巖。承包人施工成本增加，就巖石硬度變化或巖石揭露出來變化增加成本的情況，可以簽證變更補(bǔ)償嗎？

31、案例：施工合同約定稅前造價優(yōu)惠，規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)是否也應(yīng)同比例下浮？

32、案例：14年簽的合同，質(zhì)保金是5%，2021年驗(yàn)收完畢，進(jìn)入保修期，業(yè)主要扣除5%的質(zhì)保金，施工單位想扣3%，哪個合理？

33、案例：某央企承接的一個隧道工程，圖紙地勘本來是巖石，實(shí)際施工時全變成含水土層，全部用的人工一點(diǎn)一點(diǎn)的摳出來的，工效降低了8倍，業(yè)主也對實(shí)際情況及降效事實(shí)簽字了，但是按定額組價還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，施工單位該怎么辦？

34、案例：一個山區(qū)項(xiàng)目，清單是開挖十幾萬的巖石，圖紙、清單都是巖石，投標(biāo)看現(xiàn)場時下了一米厚的雪，看不到山的地貌，進(jìn)場施工后，幾乎沒有任何巖石，十幾萬方的巖石全部變成了土，工程造價少了千萬，請問施工單位怎么辦？

35、案例：一個公路工程，石灰土組價中土的主材價沒有調(diào)為0，整個項(xiàng)目是按利用土考慮的，結(jié)算時審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，提出把土方主材價審減為0，造成幾百萬的審減，合理嗎？施工單位如何應(yīng)對？

36、案例：某工程總承包EPC項(xiàng)目，是設(shè)計(jì)+施工一體化，其中施工時按圖開挖時，挖到基礎(chǔ)下面有一條多年前的燃?xì)夤艿溃M(jìn)行了包封、回填、重新改位置，花費(fèi)巨大，請問能簽證組價到結(jié)算文件中去嗎？

37、案例：上述項(xiàng)目如果是勘察+設(shè)計(jì)+施工一體化EPC項(xiàng)目呢，包封、回填、重新改位置的費(fèi)用能結(jié)算嗎？

38、案例：工程竣工驗(yàn)收合格后，進(jìn)入結(jié)算審計(jì)階段

39、案例：進(jìn)場后，施工單位的挖探溝費(fèi)用能簽認(rèn)嗎？

40、案例：......

龔老師

講師簡介：

龔月明老師

高級工程師

政府評標(biāo)專家工法評審專家

市仲裁委仲裁員中價協(xié)會員

縱橫公路特聘造價專家

現(xiàn)任某大型國企施工單位

某央企某國企特聘高級造價顧問

20年房建市政公路工程一線施工造價管理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷：

來自某大型國企施工單位，從事市政公路房建工程一線施工造價管理二十多年，從一線技術(shù)員施工員干起，成長為項(xiàng)目總工項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)劃經(jīng)營部部長分公司總工程師總經(jīng)濟(jì)師，同時具有市政公路建筑三個專業(yè)的一級建造師，土建交通兩個專業(yè)的一級造價工程師，高級工程師，政府評標(biāo)專家市工法評審專家市仲裁委仲裁員市爭議評審專家市獎項(xiàng)評審專家危大工程論證專家中國造價協(xié)會員縱橫/同望公路全國特聘造價專家，山東高速特聘高級造價顧問。

對成本管理造價管理投標(biāo)經(jīng)營有著豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論知識，最擅長的是工程的成本管理商務(wù)經(jīng)營結(jié)算審計(jì)管理，是投標(biāo)計(jì)量計(jì)價二次經(jīng)營（簽證變更索賠）結(jié)算審計(jì)爭議問題解決項(xiàng)目扭虧為贏處理造價糾紛處理方面的專家，建設(shè)工程造價政策研究者，為各大央企國企建設(shè)單位培訓(xùn)講課近200堂次，獲得熱烈好評。參與索賠審減問題和發(fā)包人談判數(shù)次，處理索賠金額過億的工程7項(xiàng)，其中一個項(xiàng)目受委托索賠2.4億，編制專家意見函數(shù)十份，指導(dǎo)變更簽證數(shù)十個項(xiàng)目，完成自身公司內(nèi)審計(jì)結(jié)算項(xiàng)目近100個，處理過大大小小的爭議問題數(shù)百個，涉及市政公路房建水電新能源安裝園林綠化等各專業(yè)，有極為豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)和工程造價管理經(jīng)驗(yàn)。

曾受邀與尹貽林博導(dǎo)建瑋律師所創(chuàng)始人朱樹英主任張雷律師天同律所建工負(fù)責(zé)人周利明上海財經(jīng)大學(xué)張宇教授在中國造價專家輔助人高級培訓(xùn)班同臺授課。

資質(zhì)證書：

一級建造師（市政公用工程）一級建造師（公路工程）一級建造師（建筑工程）一級造價工程師（土木建筑工程）一級造價工程師（交通運(yùn)輸工程）

課程主題：

《最新工程造價管控和招標(biāo)采購實(shí)務(wù)與工程合同管理典型問題分析》

《園林景觀工程成本造價全過程精細(xì)化管控》

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