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課程背景：

隨著我國經(jīng)濟建設的飛躍發(fā)展，建設工程項目越來越多，招投標是建設工程項目實施的必經(jīng)之路

但建設工程招投標活動中存在不少違法違規(guī)行為，主要體現(xiàn)為招標人主體責任落實不到位，違規(guī)干涉招投標工作；投標人圍標串標、弄虛作假騙取中標；有些招標文件編制不規(guī)范，違反相關(guān)規(guī)定設置不合理條件排斥、歧視投標人；一些投標文件編制質(zhì)量低下，響應性不強，導致廢標或得分不高……

招標人和投標人的商務經(jīng)理需要加強招投標的相關(guān)法律法規(guī)學習，掌握招標文件和投標文件的編制技巧，提高招標文件和投標文件的編制質(zhì)量，提高招投標的成功率；

本課程通過建設工程招投標法律法規(guī)學習和招標文件的分析，幫助招投標當事人樹立法規(guī)意識，規(guī)范招投標行為，通過招投標文件編制方法的講解，提高招投標文件的合規(guī)性、合法性，幫助投標人脫穎而出，順利中標，同時規(guī)避審計、巡查的風險！

課程收益：

提高招投標當事人的法規(guī)意識，規(guī)范自己的行為；

掌握資格條件、評分標準和專項合同的設置方法，提高學員編制招標文件的能力

學會通過資格條件、評分標準、專項合同條款設置，良好體現(xiàn)招標人需求，提高招標效率

學會挖掘隱形的資格條件要求，避免廢標，了解商務文件扣分點，掌握技術(shù)文件的得高分技巧，提高投標人商務經(jīng)理編制投標文件的能力，提高投標文件的針對性、響應性

提高投標人商務主管審查投標文件的能力，守好最后一道關(guān)，減少廢標，提高評分

提高投標文件的編制質(zhì)量和響應性，提高投標文件的得分，提高投標成功率；提高報價的規(guī)范性和合理性，增加企業(yè)利潤

提高合同管理和項目實施管理能力，保證項目順利實施

規(guī)范招投標行為，規(guī)避審計、巡視和法律風險

課程對象：

招標人的招標部門負責人、編寫招標文件的項目經(jīng)理；投標人的市場經(jīng)理、編寫標書的商務經(jīng)理；監(jiān)管部門負責人、評標專家

課程方式：

講授式、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

課程大綱：

第一講：招投標相關(guān)法律法規(guī)講解

一、招投標相關(guān)法規(guī)

案例：某建設工程項目違規(guī)設置指定區(qū)域的業(yè)績，被審計廳查處！

1. 投標人的負面清單及規(guī)避

依據(jù)：國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（簡稱1117號文）

1）招標人負面清單：3個嚴禁，16個應當，12個不得

2）投標人負面清單：7個不得、1個密切關(guān)注、1個嚴厲打擊

3）評標專家負面清單：1個嚴禁、8個應當、8個不得

4）招標代理負面清單：1個嚴禁、2個應當、5個不得

2. 營商環(huán)境專項整治

依據(jù)：國家發(fā)展改革委《工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)（2019）862號）

1）設置企業(yè)規(guī)模條件和過高的財務要求

2）設置過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務條件或者業(yè)績、獎項要求

3）設置國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件

4）設置特定業(yè)績作為投標條件、加分條件、中標條件

5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構(gòu)

6）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等

7）評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由

二、招投標的公平性、合法性

案例：某縣住建局通過招標指定三家辦理建設工程一切險的公司；

依據(jù)：《中共中央 國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》的第二十六條

1. 公平性和合法性的執(zhí)行

1）執(zhí)行人：招標人或評標專家、法律專家

2）審核依據(jù)：招投標的相關(guān)法規(guī)、營商環(huán)境整治要求、公平競爭法規(guī)

2. 招標投標公平性和合法性監(jiān)督實現(xiàn)的5個事項

1）招標代理機構(gòu)泄密

2）投標人互相串通投標

3）投標人以其他人名義投標

4）中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人

5）中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務

三、必須招標項目相關(guān)規(guī)定

案例：某市政項目增加23%（1.3億），不招標。

1. 必須招標的項目：《必須招標的工程項目規(guī)定》

2. 可以不招標的3大情形：

1）《必須招標的工程項目規(guī)定》規(guī)定的范圍之外

2）與原招標項目不可分割的項目

3）總包企業(yè)為國企，并在合同約定直接發(fā)包的項目

3. 政府采購工程項目的招標：適用《招投標法》

四、《招投標法及實施條例》

案例；某2億項目投訴成功。

1. 投標人的資格問題

2. 母公司、子公司、分公司投標規(guī)定

3. 排名第一的中標候選人無法中標情況

4. 實行評定分離項目的中標人確定

5. 圍標、串標認定與處罰

6. 弄虛作假，騙取中標的處罰

7. 異議和投訴的處理

第二講：招標文件分析與投標判斷

（以《中華人民共和國標準施工招標文件》為藍本）

一、招標文件分析的3個目的

1. 有所為有所不為，提高投標成功率

2. 防止廢標，順利投標

3. 保障項目順利實施，實現(xiàn)利潤

二、招標文件7大板塊分析

板塊一：招標公告分析

案例：招標范圍的“坑”

1）招標內(nèi)容和范圍：規(guī)模、結(jié)構(gòu)

2）工期、質(zhì)量要求

3）造價和計價方式

4）審查方式

5）資格條件

a企業(yè)資格

b聯(lián)合體要求

c人員要求

d業(yè)績要求

e建筑市場監(jiān)管平臺信息登記要求：截圖

f信譽要求：截圖

6）招標文件獲取方式：網(wǎng)上下載，下載截止時間

7）投標文件遞交時間和遞交方式

8）代理公司信息

板塊二：投標人須知及投標人須知前附表分析

案例：補充內(nèi)容里的“坑”

1）分包

2）實質(zhì)性響應招標文件的資料（1-18項，13-175個承諾書）

3）評分資料

4）資料提交注意事項

5）信用報告

6）簽字蓋章

7）評標委員會組建方式

8）評標方法

9）否決投標的情形

10）異議與投訴

11）定標方式

12）在建工程的認定

13）特別說明：串通投標

14）其他（補充）

15）附件：投標人能力、資格、榮譽要求

板塊三：評標辦法分析

案例：技術(shù)標不合格

1）經(jīng)評審的最低投標價法

2）技術(shù)標合格制的綜合評估法

3）技術(shù)標評分制的綜合評估法

板塊四：合同分析

1）通用合同條款

2）專用合同條款

a附件1

b工程量調(diào)整

c價格調(diào)整

d付款方式

e結(jié)算方式

板塊五：工程量清單分析

1）暫列金

2）暫估價

3）稅金

4）不平衡報價

板塊六：技術(shù)標準和要求分析

1）技術(shù)要求

2）材料、設備要求

3）工期要求

4）質(zhì)量保障要求

5）項目班子駐場要求

6）付款要求

板塊七：投標文件格式分析

1）投標函和投標函附錄

2）法人代表身份證明和授權(quán)委托書

3）聯(lián)合體協(xié)議書、保證金

4）施工組織設計編寫和附表填寫

5）項目管理機構(gòu)表格填寫

6）分包情況表

7）資格審查資料

a投標人基本情況表

b財務狀況表

c業(yè)績情況表

d訴訟和仲裁情況表

e獲獎證書

三、投標判斷與投標組織

1. 投標判斷

1）根據(jù)對招標文件的仔細分析，判斷本項目是否明顯被控標？

2）招投文件有無明顯違法違規(guī)？是否提出質(zhì)疑？

3）招投文件是否有不明確、不清楚的地方？是否要求澄清補遺？

4）本企業(yè)的優(yōu)劣勢？是否參與投標？

2. 投標組織

1）如若決定參與該項目，立即組建投標小組；

2）投標目標：中標、前三、參與

3）分工合作

4）時間安排

第三講：投標文件編制

一、商務文件編制——得滿分

案例：商務分不要丟分

1. 投標函和投標函附錄

2. 法人身份證明和授權(quán)委托書

3. 聯(lián)合體協(xié)議

4. 投標保證金證明

5. 企業(yè)資格證明：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等

6. 業(yè)績

7. 項目班子成員

8. 資信證明材料

9. 其他材料：企業(yè)實力證明、獲獎證明

二、技術(shù)文件編制——爭高分

案例：關(guān)鍵字響應

1. 目錄和內(nèi)容編排順序

2. 章節(jié)名稱

3. 關(guān)鍵字和實質(zhì)性響應

4. 針對性

5. 邏輯性和合理性

6. 圖表

7. 增加服務內(nèi)容

三、投標文件審查——防廢標

案例：4000w項目被廢標

1. 主要內(nèi)容不丟失：資格證明材料、商務評分材料和技術(shù)評分項不漏項；

2. 頁碼連續(xù)

3. 編制評分索引表，頁碼準確

4. 文件檢查

1）投標函：報價、質(zhì)量、有限期

2）資格條件檢查

3）商務評分證明材料檢查

4）技術(shù)評分項檢查

5）圍標串標和弄虛作假檢查，

四、投標文件遞交——不廢標

1. 紙質(zhì)版標書：紙張、封面、打印、切痕、簽字、蓋章、包裝

2. 紙板標書運輸

3. 電子標書上傳，上傳電腦、場所、特征碼

第四講：異議與投訴

案例：5000萬項目投訴成功

一、異議、投訴的目的

1. 主張正義

2. 保護自己的權(quán)益

二、異議提出與處理

1. 提出異議的人：投標人或者其他利害關(guān)系人

2. 提出異議的時間：中標公示期間

3. 異議的依據(jù)：公示材料

4. 異議處理與回復

1）責任人與回復時限：招標人收到異議三日內(nèi)回復

2）法律依據(jù)：《招投標法實施條例》第54條

5. 對異議回復不滿意

1）升級投訴

2）不再繼續(xù)

三、投訴

1. 對異議回復不滿意可以投訴

2. 投訴的時間：自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)

3. 投訴的內(nèi)容：招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定

4. 投訴的證據(jù)材料：合法

5. 投訴處理與回復：受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定

章老師

章立老師 招投標實戰(zhàn)專家

23年招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗

高級工程師

武漢大學工程碩士

政府采購、工程招投標、國企采購咨詢專家

湖北經(jīng)濟學院特聘教授，主講《工程招投標與合同管理》

★ 參編《政府采購實務》《電子商務安全》等高校教材、政府采購從業(yè)人員的培訓教材

★ 15家央企集團咨詢專家，累計指導近100家大型企業(yè)開展招投標工作，包括招標文件分析、投標文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團、中建集團、中鐵集團、中國電信、中國聯(lián)通、國有地產(chǎn)公司、制造業(yè)上市公司、高校等單位開展《政府采購負面清單》《招投標法律法規(guī)》《招投標實務》《國企采購實務》等課程咨詢與培訓50+期

擅長領(lǐng)域：招標、投標、評標、定標、質(zhì)疑（異議）和投訴處理、簽約與實施、招投標及政府采購相關(guān)法律法規(guī)

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標能力提升》

《脫穎而出——建設工程招投標實務》

《守法合規(guī)——招投標法律法規(guī)》

《行有所止——國企采購實務》

《獨占鰲頭——投標實務》

《快速高效——招標實務》

——實戰(zhàn)項目錄——

章老師擁有招投標全流程實戰(zhàn)經(jīng)驗，能指導【采購招標項目需求論證→招標文件編制→投標方案策劃→評標及評標報告審查→質(zhì)疑（異議）和投訴處理→定標和簽約→項目實施→項目驗收】全過程的工作，能從評標、審查視角，指導招投標活動，減少無效招投標，提高招投標成功率。

01-從【招標的立項評審】開始：老師關(guān)注企業(yè)實際經(jīng)營中所需，精準把控招標項目內(nèi)容與范圍，為后期的招標及項目順利實施，奠定基礎。

02-指導【采購招標需求論證】：老師輔導100+家企業(yè)對招標的需求開展論證，精準判斷招標項目范圍和預算，保障招標項目對應企業(yè)需求、預算規(guī)范合理，提高企業(yè)招標效率：

03-輔導/主導【投標方案設計】：老師善于分析招標文件，結(jié)合投標企業(yè)優(yōu)勢響應招標文件需求，輔導多個項目成功獲得高分；

04-指導【項目異議（質(zhì)疑）投訴處理】：針對招投標中存在疑點的項目，老師輔導企業(yè)合法合規(guī)提出異議（質(zhì)疑）與投訴，規(guī)范招標采購活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益；

05-開展【項目驗收、認證】，項目竣工后，老師通過項目交付的成果的檢查和評估，確保項目成功滿足招標需求，保障招投標項目的有效性，完成項目閉環(huán)，保護企業(yè)權(quán)益：

授課風格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續(xù)實戰(zhàn)于項目招投標，能以最新法規(guī)和真實案例為支撐點，課程設計貼近學員、產(chǎn)生共鳴的課堂案例，讓學員在真實案例中學到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風趣幽默的語言，講述鮮活真實的案例，打造實戰(zhàn)化場景演練，學習專業(yè)的招投標知識，讓學員快樂的投入課程中，完成學習計劃。

★ 知識專業(yè)，內(nèi)容實用：以23年的招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗，五年招投標專業(yè)課程的教學理論，為學員帶來全面、實用的招投標知識和經(jīng)驗，并知其然知其所以然，讓學員們學習新知識，應用新法規(guī)，中標新項目。

部分客戶評價：

聽了章老師的這場培訓后受益匪淺，章老師對政策法規(guī)的解讀非常精準，介紹的相關(guān)的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經(jīng)常遇到的或經(jīng)常犯的錯誤，本課程對我們的投標工作的幫助非常大！

——某聯(lián)通公司產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部 許總

我們最近投了65個標，有幾個標的報價得分（滿分60分）排名第一，但一個也沒中，以前都認為是業(yè)主有內(nèi)定或評委故意給我們打低分，今天商務團隊聽了你對前期一個項目的招標文件分析，一一找出找出招標文件的“坑”，又對我們的投標文件進行評審講解，指出技術(shù)標針對性、響應性的不足，綜合標的扣分點，讓我們明白原來還是自己的標書有問題，要是早點請老師來講課，根據(jù)老師的指導做標書，這個65個標總要中幾個，這都是幾百萬的大標啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，輔導我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動的案例設計與演練，一言一語之間都給我的工作實踐提供了很好的指導價值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監(jiān)管科 干部

老師的案例實在是太有指導性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業(yè)的點評解析，再加上老師專業(yè)的點評解析，讓我們從中汲取寶貴的經(jīng)驗教訓、更專業(yè)的角度了解了投標中的法律法規(guī)。

——北京北辰集團 商務經(jīng)理

老師真的非常的專業(yè)，我們在投標中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標書編制過程中遇到的難點和困擾，老師都耐心細致的為我們作了解答。

——上海創(chuàng)力集團 招標項目經(jīng)理

課程整體與目前契合度較高，講課內(nèi)容穿插案例分享，有效調(diào)動學員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細節(jié)到位。對我司投標案件指導有一定的針對性。尤其對標書細節(jié)部分講解到位。

——川源機械 商務經(jīng)理

部分服務客戶：

公開課（長沙站、南京站、廣州站、城都站、廈門站、福州站）、浙江雙成電氣有限公司、南京鋼鐵集團有限公司、南京江北新材料科技園市政綠化有限責任公司、中晟眾信工程咨詢集團有限公司、中廣核技術(shù)發(fā)展股份有限公司、川源(中國)機械有限公司、中建絲路建設投資有限公司、國投云南大朝山水電有限公司、珠海聯(lián)港投資控股集團有限公司、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司黑龍江省分公司、廣東萬潤光電有限公司、中移建設、中移鐵通、中國移動通信集團設計院有限公司湖南分公司、湖北中煙......

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