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課程介紹

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

十九大報告：（十四）堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命、從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

課程大綱

一、國有企業黨的建設工作的改革創新

全國國有企業黨的建設工作會議于2016年10月10日至11日在北京召開，習近平出席會議并發表重要講話：

1、要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國企黨的建設（途徑）

2、國企黨建和國企改革的3個“有利于”方針。

3、國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎及其“歷史性貢獻”

4、新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的“總要求”。

5、建立現代企業制度是國有企業改革的方向。

6、黨對國有企業的領導是3個“領導”的有機統一、發揮2個“核心”作用，

歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

7、要加強對國有企業領導人員的教育和監督。

8、全面從嚴治黨要在國有企業落實落地。

9、國有企業黨委（黨組）要履行“主體責任”。

案 例A：2016年10月 紀念長征勝利80周年

習近平：理想、信念、方向、道路。艱難困苦，玉汝于成。

案 例B：取經“夢之隊”的“黃金組合”。

習近平：“歷經磨難”。“性格互補”。 向西。

市場---效率----政府---公平----政黨---方向

二、 國企黨建與國企改革的新理念

2020年《政府工作報告》

1、提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。健全現代企業制度，完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

2、優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。限期完成清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項的任務。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展。

3、推動制造業升級和新興產業發展。支持制造業高質量發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造，培育新興產業集群。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

4.提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，促進產學研融通創新。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構，加強關鍵核心技術攻關。發展民生科技。深化國際科技合作。加強知識產權保護。改革科技成果轉化機制，暢通創新鏈，營造鼓勵創新、寬容失敗的科研環境。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

5.深入推進大眾創業萬眾創新。發展創業投資和股權投資，增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地，堅持包容審慎監管，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。

案例A:《習近平講故事》：木桶理論。地瓜理論。鞋子理論。

燕昭王、郭隗“五百金買馬骨”。卑身厚幣，筑黃金臺。

案例B：劉邦總結楚漢戰爭的經驗：“與天下同利”，知一不知二：“吾不如”“吾能用之” ，3個“人杰”：張良、蕭何、韓信。項羽有一范增而不能用。

將兵---將將。功人—功狗。

三、從依法治國到依規治黨的邏輯發展

十八大以來，中央全面從嚴治黨的思路是堅持依規治黨與以德治黨相統一。著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

1、全面從嚴治黨的內在要求和現實需要

2、決勝全面建成小康社會重要組織保障

3、全黨同志應盡的義務和莊嚴職責

4、“要完善權力運行制約和監督機制”

三全制約協調機制（決策、執行、監督）

案 例A：《習近平講故事》毛澤東與黃炎培“窯洞對”：關于如何跳出“周期率”。

案 例B：遵義會議前后毛澤東、周恩來、張聞天、王稼祥、與李德、博古的左傾教條主義的斗爭 (轉折點、成熟標志：領導核心、一把手。鍛煉一支干部隊伍、一個成熟的中央領導集體)。爭議的問題？

四.價值觀念、思維方式與治國治黨新模式

1、黨的宗旨與全面深化改革

2、改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益

3、黨的綱領與社會主義事業總體布局的發展演變

4、加強社會主義核心價值體系建設

2017年5月3日習近平在中國政法大學談：

培養和訓練科學思維方法。養成習慣。終身受用。

2015年9月王岐山在福建調研：必須改變要么是好同志，要么是階下囚的狀況。

17屆4中全會3大思維：第一，戰略思維；第二，創新思維（18大報告：創新驅動發展戰略)；第三，辯證思維。

防止簡單化、絕對化、極端化，跳出“非此即彼”定式。

鄧小平南巡講話？市場經濟：姓社姓資—姓國姓民。

案例A：孫子之“誤”知己知彼-知彼知己。知彼不知己。

案例B：李瑞環談“領導藝術”：知人者智；自知者明；勝人者有力；自勝者強（2008杜麗、麥辛娜、馬修埃蒙斯）。

于丹、紀連海、閻崇年（一字千金，懸賞合同）。

五、體制機制創新與糾錯改正機制

依規治黨：規范性、執行性、禁止性、操作性。

1、堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設

2、“完善權力運行制約和監督機制”，“建立容錯糾錯機制”

3、加強對黨的領導機關和黨員領導干部“特別是主要領導干部”的監督

4、領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言

鄧小平：1980年《黨和國家領導制度的改革》

18屆4中全會：“健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。

2017年6月國務院《重大行政決策程序程序暫行條例》：行政首長最后發表意見（蔣經國、孫運璇、馬英九、李登輝）

案 例：2015年底廣東省審計局公布審計國企5年“結論”：

瀆職（管理不善、決策失誤）損失是貪污的17倍。

六.治國理政新方略與從嚴治黨方式轉型

1、紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。

2、堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題

3、黨的紀律的特點——鐵的紀律和自覺的紀律的統一

4、要把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置

2017年1月中紀委發文《持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭》強調：紀委從“盯違法”轉向“盯違紀”。

★案例:內蒙胡格吉勒圖案追責是否高舉輕放（公檢法27人，11、9、7人）專案組長馮志明4罪、五花大綁？是否漏罪？

七、做合格共產黨員 發揚企業家精神與工匠精神

1、勇于自我革命，加強黨性修養

2、以解決突出問題為突破口和主抓手

3、發揚共產黨員的犧牲精神

4、把理想信念內化于心、外化于行

5、充分認清“中國特色社會主義進入了新的發展階段

2017年7月26日習近平在省部級主要領導專題研討班講話：黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上，黨和國家事業發生歷史性變革，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發出強大生機活力并不斷開辟發展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。全黨要提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，按照新要求制定黨和國家大政方針，完善發展戰略和各項政策，以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義推向前進（中特理論.階段性特征.理論創新、突出抓重點、任重道遠）。

習近平說：“打鐵還需自身硬，硬就硬在我們有著堅定的理想信念。” 在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話 (2015年11月20日）

案 例：胡耀邦談學習毛澤東、周恩來、鄧小平：

戰略思維、敬業精神、工作方法（不搞繁瑣哲學）。

八、國企改革創新要形成的理念共識

2017年2月14日習近平在省部級主要領導學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班強調以解決突出問題為突破口和主抓手“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢”。

（一）重視戰略布局和頂層設計

1、一個立體化改革命題

2、一項復雜的系統性工程

3、改革是國企發展的根本動力

4、改革是我們可以用好的最大紅利 （二）完善現代企業制度

1、現代企業法人治理制度

2、提高董事會駕馭全局的能力

3、增強監事會獨立履職能力

4、加大獨立董事外部董事比例

5、創新經營者選用考評和激勵約束機制

6、探索建立職業經理人制度

（三）加快體制機制創新

1、動力機制 2、運行機制 3、激勵機制

4、約束機制 5、協調機制 6、發展機制

（四）主要的配套改革要跟上

1、技術研發 2、生產制造 3、市場營銷

4、資源配置 5、業績評價 6、薪酬考核

2020年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業家座談會并發表重要講話。習近平指出，市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。 習近平強調，一要落實好紓困惠企政策。二要打造市場化、法治化、國際化營商環境。三要構建親清政商關系。四要高度重視支持個體工商戶發展。習近平指出，改革開放以來，一大批有膽識、勇創新的企業家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業家隊伍。企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業奮力拼搏、力爭一流，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。要勇于創新，做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體。要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升。要承擔社會責任，努力穩定就業崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。

案 例 A：習近平2010年在北京中關村首提“干事觀” ：

想干事、敢干事、會干事、干成事。

想干事、能干事、敢擔當、善作為（2016兩會在黑龍江團）。

案 例 B：和羹之美，在于合異。習近平在聯合國日內瓦總部的演講（2017年1月18日）典出《三國志·夏侯玄傳》。

中國哲學、中國聲音、中國氣派

中國道路、中國模式、中國方案

田老師

教授、博士生導師

北京行政學院教授、博士生導師

北京行政學院政府研究中心副主任

中國行政管理學會副秘書長

北京政治學行政學會常務理事

清華大學干部培訓網學術委員會主任

國家社科基金項目評審專家 ，國家自然科學基金委員會評審專家，全國大學生學術科技作品竟賽評審委員會委員，全國學位與研究生教育評估專家，清華大學兼職教授，第五屆中國圖書獎獲得者。曾任院教務部、科研部主任，《北京行政學院學報》主編。

研究方向：

政府改革、行政文化、領導科學、宗教文化等

出版專著

《行政組織初論》、《中國古代行政史略》、《中國傳統行政文化》、《中國古代行政學說史》等4部，主編《公共服務——政府工作的新趨勢》等4部、合著《變革管理與政府創新》等9部。《中國古代行政史略》一書被入選參加第三屆國際行政科學大會圖書展覽，《中國傳統行政文化》一書獲第二屆全國行政管理科研成果獎。

本人還先后在《政治學研究》、《人民日報》、《光明日報》、《鄧小平理論研究》、《國際政治》、《公共行政》、《中國政治》、《中國行政管理》、《中國公務員》等報刊雜志發表理論文章120多篇，獲一、二等獎學術論文30余篇。

另有5篇論文參加法、俄、美、奧和歐盟等國際學術交流和案例分析。

參與或主持國家社會科學規劃項目、國家教委人文社會科學研究項目、北京市政府專家顧問團委托項目、北京市“十一五”哲學社會科學規劃項目各1項。現在主持北京哲學社會科學“十一五”規劃項目：“中國古代言諫制度與糾錯改正機制”。

多年來在校內主體班、碩士班、MPA班、研究生班，北京大學高級工商管理班，清華大學總裁班、高級公共管理高級研修班及公共管理核心課程班等班次系統授課，多次獲本校和清華大學“優秀教師”稱號。

講授課程：

《中共十九大精神解讀》

《公共管理創新與法治政府建設》

《創新思維與決策藝術》

《傳統文化與人文修養--國學中的管理哲學與治理借鑒》

《宗教正能量與佛教精氣神》

《思維方式與管理能力開發》

《社會主義文化強國建設》

《服務型政府與行政職業道德》等。

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